非必要不出境解释什么意思，无措施什么意思

一 、非必要暂不签发普通出入境证件,这是为何

从全球局势来看，目前我国一起控制效果相对较稳定 ，甚至在上半年的时候
，已经有过全国清零的时候，但由于境外输入病例 ，对我国延续至今
，依旧还有疫情的存在，相对过去几个月 ，疫情病例不但没有取得完全控制，反而让很多地方都出现反弹 。再加上
，由于新冠病毒已发生变异，未来病毒输入我国 ，不仅加大了我国的防疫难度
，而且还增加了防疫成本，对我国都造成了严重的影响
。

众所周知 ，现在输入的病例为德尔塔病毒
，传染能力强，与原始病毒有所差异。一旦其他省市输入病例 ，不仅加大了医疗防疫难度
，也限制了我国的经济发展 。很多行业在疫情起初爆发时期，为了全身心投入抗击疫情 ，让很多行业暂时歇业
，鼓励人们居家隔离，没有必要事情 ，尽量不要外出闲逛，增加人们的 *** 难度
，在全国人民共同努力之下，我国抗击疫情得到了较好了控制
。在一起取得较好的控制之后 ，很多企业都大力恢复经济
，但由于外来病例不断输入，对对 ，我国很多企业造成了影响。

8月4日
，边防防疫管理司长刘海涛同志，在新闻发布会中提出严格管控跨境流动人员 ，加大对签发证的审核
，非紧急必要出境的签发证暂不签发 。注：只是严格管控签发证，但是对一些紧急出国必要人员还是会放宽管理。之所以出台这样的限制令 ，是因为五段有境外输入病例
，加大了我国的疫情防控，严重威胁到我国的民众健康安全 ，而且也严重影响了我国的经济发展
。

为了疫情防控，为了民众的健康安全
，希望人们能够严格管控自己，非必要事情尽量不要出境。

二
、非必要暂不签发普通出入境证件是怎么回事

8月4日下午 ，国务院联防联控机制举行新闻发布会
，移民局边防检查管理司司长刘海涛表示，目前 ，境外疫情反弹明显
，移民局密切关注全球疫情走势，强化出入境管理 ，强化各项措施 。

将进一步严格口岸边境管理
，境外航班分区查验，海港口岸非必要不登陆 ，边境一线保持更高等级的防控
。

此外
，将严格限制非紧急非必要的人员跨境流动，从严审批签发出入境证件 ，非必要非紧急，暂不签发普通出入境证件。

(图片来源于 *** 侵删）

全球日增确诊超69万例 ，累计逾2亿例

根据Worldometer实时统计数据
，截至北京时间8月4日6时30分左右，全球累计确诊新冠肺炎病例200185577例 ，累计死亡病例4257739例 。全球单日新增确诊病例691968例
，新增死亡病例10688例
。

数据显示，美国、印度 、伊朗
、印度尼西亚、巴西是新增确诊病例数最多的五个国家。印度尼西亚 、巴西、俄罗斯
、印度、南非是新增死亡病例数最多的五个国家 。

以上内容参考观察者网-移民局：对非必要 、非紧急出境事由 ，暂不签发普通护照等出入境证件

三
、非必要不要出境,为何不少人仍然选择出境旅游

日前
，重庆市疾控中心发布消息，疫情防控形势复杂 ，呼吁市民非必要不出境
，严格遵守市内旅游景区“预约、限流 、错峰”等防疫规定，暂缓跨省旅游 ，减少聚集性活动
。

该消息一出，更是让不少市民下定决心要取消出行计划。由于当前正处于暑期出游旺季
，激增的退单量，让不少平台出现了 *** *** 打不通
、退单进度慢等问题 ，甚至有市民为此付出了高额的退票费 。为何会出现这些现象？如何才能减少因疫情带来的退单损失？记者对此进行了了解
。

退改政策出台时间不一致

早退损失只能自负？

“最近疫情形势很严峻
，出行风险比较大，就想着早日把票退了。 ”伍女士告诉记者 ，自己一家原本预定了7月底从重庆去山东日照的行程
，可是在退票环节，却让她犯了难 。

记者了解到 ，从7月28日起
，伍女士就开始申请疫情原因退款，但隔了一天 ，却被平台驳回了。眼看着出发时间一天一天接近
，担心越晚退票会被扣更多费用，于是在7月29日她选择了“强退
” ，因此损失了近3000元
。

而在她退票后不久，华夏航空就公布了疫情退改政策
，而她所订机票就免费范围内。由于已经先行退票，这部分损失该航空公司并不能为她补退 。

“打平台 *** *** 很难打通 ，打通了又会找你去找航空公司
，而航空公司又联系不上
。退早了，损失还要自行承担 ，真是太亏了！”

和伍女士一样遭遇退票困扰的还有向 *** 。她原本计划8月去烟台等地游玩
，通过两个不同平台订了往返机票 。但在退票时，有一个平台很快就全额退了票 ，另一个平台始终卡在退票申请的环节
。“其中一个行程是成都航空
，一直没有出台政策，7月30日提交部分退票申请时 ，连提交凭证的地方都没有
，和我同行的人甚至打了投诉 *** 、发了邮件，也没有任何回复。 ”

向 *** 说 ，由于平台 、航司推出退改政策的节奏不太一致，这让退票过程增添了不少波折 。后来
，她在航空公司出台了退改政策再去申请退票，几乎是秒退 ，但此前申请的退票就还在审核环节
。

退单量激增

建议出台政策后再行退票

记者了解到
，由于近期取消出行计划的人数众多，以上这些现象可谓相当普遍。造成退改难的原因有哪些？市民朋友们又该如何降低损失呢？

记者从去哪儿平台获悉 ，7月29日该平台总咨询量达到日常的3倍；退订量达到日常的4倍
，逼近2021年春运 。目前无论是航司还是平台的 *** 都不好打，这也加剧了消费者的焦虑心情
。

相关工作人员指出 ，如果相应的航空公司还没有出台退改政策
，可以选择政策订阅功能，随时查看是否能退票。“早于退改政策出台就退票 ，后续不一定能补退手续费 。消费者如果不是临近起飞
，建议可以稍微等一等航空公司和平台的政策。
”

飞猪方面表示，疫情每天都在变化 ，航空公司的政策并不是那么统一，而中高风险地区的退票确实是根据航空公司政策来的
，平台会积极联系航空公司，只要符合免费退改政策 ，一般3天之内就会有结论
。“可以多关注航空公司发布的涉中高风险地区的退改政策
，另外，申请退改时如因疫情原因产生的 ，选择非自愿疫情退改。”

业内人士指出
，去年疫情爆发时，机票
、火车票、酒店 、景区等旅游产品均推出了免费退改政策 ，并且随着时间推移覆盖范围逐步扩大 。通常情况下
，再次出现此类情况也会进行相同处理
。这就需要消费者耐心等待，在官方出台退改举措后再行退票。此外 ，还可以通过购买退票险来降低损失 。

延伸

各平台退改政策看这里

携程：中高风险地区酒店
、机票等可免费退订

携程一直密切关注南京疫情防控动态
，随着国内多地区出现关联病例，中高风险地区新增 ，携程已启动针对突发灾害旅游保障计划，为用户提供更安心和更便捷的服务
。

针对酒店产品：入住日期为7月26日-8月11日期间
，入住酒店属于中高风险地区，可申请因疫情免费退订。如目前居住范围属于中高风险地区 ，无法前往其他城市
，亦可联系 *** 申请免费退订 。

针对度假产品：出发日期为7月26日-8月11日期间，所有来自中高风险地区、目的地城市全境为中高风险的用户 ，可凭相关证明材料申请免费取消
，订单内产生的退订损失由平台承担
。

交通类产品：机票：截止目前，中国国际航空 、东方航空、南方航空
、海南航空等超30余家航空公司已陆续出台针对南京进出港航班的特殊方案 ，其他城市也在陆续出台
，针对符合航空公司最新保障方案的用户，携程已开通自助退改服务通道。

火车票：2021年7月22日零时前已购票成功 ，出发站或到达站为南京地区车站(南京、南京南 、仙林
、溧水、江宁 、江宁西6个车站)的车次
，自2021年7月21日17时30分起，可在订单内进行自助退订 ，均不收取退票手续费 。其他城市也将按照铁道部门公布最新政策，及时开通自助退改服务通道
。

汽车票：根据南京交通部门已公布受疫情影响而停运的班次
，携程已启动自动退款，无需单独申请。如因停运未收到退款 ，可立即联系携程 *** 协助操作 。其他城市也将按照交通部门公布最新政策
，及时更新退改政策。

如取消行程，携程必将严格按照各部门最新规定为广大用户提供退改服务 ，持续为用户提供全方位的保障
。如遇紧急情况
，可随时拨打@携程 *** （ *** ：95010）协助。

飞猪：启动交通
、度假、酒店等产品的应急退改措施

飞猪旅行密切关注疫情防控动态，因中高风险地区出现新增 ，已启动交通 、度假
、酒店等产品的应急退改措施 。

交通产品方面
，目前已有航空公司陆续出台南京、大连 、珠海
、沈阳、绵阳 、扬州、芒市
、成都、重庆 、张家界
、长沙、北京 、郑州等城市的进出港航班特殊政策
。同时，飞猪会密切关注航空公司
、铁路局、交通局等相关部门的官方动态及政策变动 ，并实时更新退订政策
，对符合免费退改政策的客票，飞猪将协助有需要的乘客办理相关业务。

景区门票与度假产品方面 ，7月28日前(含)预订，行程日期在7月28日-8月13日期间
，来自国家卫健委公布的中高风险地区的消费者，或目的地城市为中高风险地区的：门票订单可凭相关证明申请免费退改；其他度假产品 ，可按商家政策协商免费退改
，协商后仍有实际损失的，由飞猪承担 。

酒店产品方面 ，在飞猪平台上7月28日前（含7月28日）下单
，入住日期为7月28日到8月13日期间的中高风险地区的酒店订单，可申请因疫情原因免费退改
。如目前居住范围属于中高风险地区 ，无法前往其他城市的消费者
，可联系飞猪 *** 申请免费退改。因临时退改产生的经济损失，飞猪将全力与酒店方协调 ，更大努力将消费者损失降到更低 。

同时
，飞猪提醒广大乘客，出行前请务必及时了解当地最新防疫政策 ，做好充分准备，保障出行安全
，确保出行顺利
。

去哪儿：机票 、火车票按照政策执行，相关城市酒店可免费取消

针对各地局部疫情对出行的影响 ，在线旅游平台去哪儿在7月29日发布相关政策的基础上
，继续发布应对措施：凡通过去哪儿平台，预订日期在2021年7月29日（含29日）前 ，且入住日期在8月11日前（含8月11日）的用户
，预订相关城市的酒店订单，如有需要 ，均可免费取消。

同时
，去哪儿平台将持续关注机票
、火车票的退改政策变化，将严格按照民航、铁路政策执行 。

新增相关城市包括：江苏省宿迁市 、四川省宜宾市
、江苏省扬州市、北京市 、广州省珠海市、湖南省长沙市
、湖南省常德市、新疆 *** 尔自治区

7月29日已发布政策为：预订江苏省南京市 、四川省成都市
、辽宁省大连市、辽宁省沈阳市 、四川省绵阳市
、云南省瑞丽市、湖南省张家界市 、湖南省凤凰县的酒店订单 ，预订日期在2021年7月28日（含28日）前
，且入住日期在8月11日前（含8月11日）的用户，如有需要 ，均可免费取消
。

上游新闻记者唐小堞