高风险作业管理制度，一般常见的高风险作业有哪些

一、国家矿山安全监察局 煤矿高风险作业包括哪些内容

煤矿高风险作业主要包括以下内容，综合国家矿山安全监察局云南局 、重庆局及通用管理要求分类如下：

一
、云南局划定的15项核心高风险作业

设备与工程类：煤矿大型设备运输和安装、井筒大修 、井巷维修
、大型设备检修（需制定专项方案） 。地质与生产调整类：巷道开口、采掘作业过地质构造带 、工作面安装及初采或回撤
、改变全矿井通风系统、巷道贯通
。危险作业类：检查煤仓或溜煤（矸）眼及处理堵塞 、排放瓦斯、石门揭煤
、井下动火（需审批并监护）、采空区密闭与密闭启封 、爆破（需专业人员操作）。二
、其他常见高风险作业类型

高空作业：需使用符合标准的安全带 ，并确保固定点可靠性
，防止坠落 。井下作业：必须配备通风设备（如局部通风机）及防爆电气设备，控制瓦斯浓度
。挖掘作业：设备需符合安全标准 ，操作人员需持证上岗
，防范坍塌或机械伤害。有限空间作业：需提前进行风险辨识（如缺氧、有毒气体），落实双人监护制度 。动火作业：除井下动火外 ，地面维修等场景也需审批
，并配备灭火器材及监护人
。三 、重庆局岗位风险管控清单覆盖的作业针对凿岩工
、爆破工、通风工等21个主要岗位，明确具体风险场景：

凿岩工：需防范断钎伤人 、粉尘危害 ，操作前检查设备稳固性。爆破工：需控制炮烟熏人风险，严格按规程装药
、连线及撤离 。通风工：需确保通风系统稳定
，防止瓦斯积聚或风流短路。核心场景总结：煤矿高风险作业覆盖设备操作、地质条件变化 、通风系统调整
、危险作业等核心环节，需通过专项方案、人员资质 、监护制度等措施管控风险
。

二、风险工点施工带班管理

之一条为规范项目分部施工安全管理工作 ，根据XXXXXXX有限责任公司
、集团公司、公司 、中铁XXXXXXXX铁路项目经理部有关文件要求
，结合本项目分部工程的施工特点，特制定本办法。第二条本办法所规定的带班工点范围主要包括:Ⅱ级风险预警隧道,深基坑,高陡边坡,特殊结构桥梁,地下工程,地质灾害及其它风险工点等 。第三条施工安全带班管理遵循“全面兼顾,重点防范,带班在工点,解决在现场”的原则,让风险始终处于可控状态,确保标段内建设项目安全有序可控
。第四条项目分部已落实领导带班制度的实施主体,确保每个班次至少有一名领导在风险工点跟班作业。第五条建立风险工点分级管理和高风险工点带班作业制度 。分部仅有Ⅱ级风险工点
。Ⅱ级风险预警工点由项目分部领导和项目分部部门负责人
、架子队带班作业,高风险预警隧道还要执行技术和安全管理人员跟班作业制度。第六条带班作业范围:隧道工程风险评价Ⅱ级风险预警等级的段落及前后顺接段落,超前地质预报或施工过程中发现异常段落;桥梁,路基工程参照隧道等级执行,重点控制高墩和特殊结构桥梁,路基高陡边坡,顺层,不良地质等工点 。第七条带班工作内容:(一)掌握本班次主要施工内容,施工生产质量,安全,进度要求,设计要求,技术方案措施的落实情况
。(二)班组作业里程范围,本班次重点卡控环节,班组执行安全生产制度措施情况和特殊工种人员持证上岗情况。(三)制止“三违 ”现象,排查安全隐患,督促隐患的整改,检查机电设备完好状况,及时消除设备隐患和缺陷 。(四)安全技术交底工作落实情况等,并将上一班存在问题整改落实情况及本班次发生的问题及时向下一班交接清楚
。第八条带班人员的职责(一)基本掌握所带班工点的风险源情况,熟知风险对策措施,了解残余风险类型及处理原则,加强对重点部位,关键环节的检查巡视,全面掌握当班各工作面的质量安全生产状况。(二)参加作业班组的班前分工会,提示当日作业重要质量安全注意事项 。(三)全面巡视检查各关键岗位标准化作业执行情况,对重点部位检查巡视要求签字确认作业人员在岗在位情况及应急备品携带数量。(四)及时发现和组织消除事故隐患和险情,及时制止违章违纪行为,严禁违章指挥
。(五)遇有险情时,立即下达停工撤人命令,组织涉险区人员及时有序撤离到安全点,并及时向有关领导或部门报告。(六)参加班组完工会,总结本班次质量安全生产情况,对作业过程中的质量安全问题明确整改要求 。第九条带班领导及时向包保领导汇报施工情况,及时与工点负责人沟通,接受包保领导指导安排,以确保质量,安全,进度和环水保目标的实现
。第十条带班领导要督促被安全隐患治理挂牌督办单位整改责任人对问题整改落实,实行问题闭环管理,确保施工安全。第十一条带班领导干部,带班期间比照上岗职工管理,必须严格遵守各项规章制度,坚持标准化作业,确保施工安全,为现场职工做出表率 。第十二条带班作业领导干部,要深入了解现场作业和安全管理实际情况,及时发现问题并提出督促整改意见,坚持“两同时,三不放过
”,“两同时”即与工人同上班同下班,“三不放过 ”即隐患和不安全行为不放过,对安全隐患找不出原因不放过,安全隐患得不到处理不放过;充分利用作业间休时间与一线职工谈心交流,深入掌握一线职工真实想法和存在的实际困难,帮助解决现场实际问题;要深入思考管理上存在的问题,为改进管理,正确决策提供有益参考
。第十三条现场带班实施紧急撤人避险制度。现场带班人员发现安全事故隐患,应当及时督促整改;对违章指挥,违章操作的,应当立即制止 。赋予现场带班人员,班组长和调度人员在遇到险情时之一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权
。因撤离不及时导致人身伤亡事故的,要从重追究相关人员的管理责任,触犯法律的,移交司法机关处理。第十四条项目分部要认真组织班子成员、部门负责人和架子队学习铁建设[2010]162号和[2010]171号等文件精神,对业主公布的风险工点,按照岗位条件及风险工点预警等级类别,确定包保和带班人员,架子队需在风险工点挂牌公示,接受群众监督 。第十五条带班人员做好带班记录(见附件),上一班的带班人员要在工作面向接班的带班人员详细说明工作面安全状况,存在的问题及原因,需要注意的事项等
。第十六条业主要求 ，项目分部领导干部带班作业纳入施工企业信用评价现场管理检查内容,没有带班作业的,每发现一起扣3分,记录不全或涂改记录每发现一个班次扣0.5分
，项目部领导干部应高度重视。以上是对“风险工点施工带班管理 *** 
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三 、桥梁隧道施工安全风险评估管理制度

1.目的为切实抓好项目公路桥梁
、隧道工程施工安全风险工作，在施工阶段建立安全风险评估制度 ，开展定向或定量的施工安全风险估测
，增强施工安全风险意识，改进施工措施 ，规范预案预警预控管理，有效降低施工安全风险
，严防重特大生产安全事故的发生，降低人员伤亡和经济损失 ，保障公路桥梁、隧道施工建设安全。2.编制依据依据《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（中华人民共和国交通运输部2011年4月）,结合项目工程实际,特制度本制度.3.术语定义风险：某一事故发生的可能性和严重程度的组合
。施工安全风险评估：针对工程施工过程中各项作业活动 、作业环境
、施工设备、危险物品等所潜在风险进行风险源辨识 、风险源分析
、风险估测的系列工作。4.适用范围本规定适用于目公路桥梁、隧道工程施工安全风险评估管理 。5.职责5.1各施工单位应根据风险评估结论,完善施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案,制定相应的专项应急预案,对项目施工过程实施预警控制
。专项风险等级在Ⅲ级（高度风险）及以上的施工作业活动（施工区段）的风险控制
，还应符合下列规定：5.1.1重大风险源的监控与防治措施 、应急预案经施工单位技术负责人和项目总监理工程师审批后，由建设单位组织论证和复评估。5.1.2施工单位应建立重大风险源的监测和验收、日常巡查
、定期报告等工作制度 ，并组织实施 。5.1.3施工项目经理或技术负责人在工程施工前应对施工人员进行安全技术教育与交底；施工现场应设立相应的危险告知牌
。5.1.4适时组织对典型重大风险源的应急救援演练。5.1.5当专项风险等级为Ⅳ级（极高风险）且无法降低时
，必须提高现场防护标准，落实应急处置措施 ，视情况开展第三方施工监测；未采取有效措施的
，不得施工 。5.2监理单位在审查工程施工组织设计文件、危险性较大工程专项施工方案 、应急预案时，应同时审查施工安全风险评估报告；无风险评估报告 ，不得签发开工令
。5.2.1工程开工后
，监理单位应督促施工单位安全风险控制措施的落实情况，并以记录。对施工中存在的重大隐患应及时指出并督促整改 ，对施工单位拒不整改的，应及时向建设单位及公路工程安全生产监督管理部门报告5.3风险评估报告经监理单位审核后应向建设单位报备 。建设单位应对极高风险（Ⅳ级）的施工作业
，组织专家或安全评估机构进行论证和复评估，提出降低风险的措施建议；当风险无法降低时 ，应及时调正设计
、施工方案
，并向公路工程安全生产监督管理部门备案
。5.4公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估应遵循动态管理的原则，当工程设计方案、工程地质 、水文地质
、施工队伍等发生重大变化时 ，应重新进行风险评估。5.5公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估应遵循动态管理的原则
，当工程设计方案、施工方案 、工程地质
、水文地质、施工队伍发生重大变化时，应重新进行风险评估6.评估范围公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估范围 ，由各施工单位根据自身工程建设条件 、技术复杂程度和施工管理模式
，以及工程建设经验，并参考以下标准确定 。6.1桥梁工程6.1.1多跨或跨径大于40m石拱桥 ，跨径大于或等于150m的钢筋混凝土拱桥
，跨径大于或等于350m的钢箱拱桥，钢桁架
、钢管混凝土拱桥；6.1.2跨径大于或等于140m的钢式桥 ，跨径大于400m的斜拉桥，跨径大于1000m的悬索桥；6.1.3墩高或净空大于100m的桥梁工程；6.1.4采用新材料、新结构 、新工艺、新技术的特大桥
、大桥工程；6.1.5特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程；6.1.6施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。6.2隧道工程6.2.1穿越高地应力区 、岩溶发育区
、区域地质构造、煤系地层 、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道
，黄土地区
、水下或海底隧道工程；6.2.2浅埋、偏压 、大跨度
、变化断面等结构受力复杂的隧道工程；6.2.3长度3000m及以上的隧道工程，Ⅵ、Ⅴ级围岩连续长度超过50m或合计长度占隧道长度全长度30%及以上的隧道工程；6.2.4连拱隧道和小净距隧道工程；6.2.5采用新技术 、新材料
、新设备、新工艺的隧道工程；6.2.6隧道改扩建工程；6.2.7施工环境复杂 、施工工艺复杂的其他隧道工程
。7.评估 *** 7.1公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估。7.1.1总体风险评估 。桥梁或隧道工程开工前 ，根据桥梁或隧道工程的地质环境条件、建设规模
、结构特点等孕险环境与致险因子
，估测桥梁或隧道工作施工期间的整体安全风险大小，确定其静态条件下的安全风险等级
。7.1.2专项风险评估。当桥梁或隧道工程总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上时 ，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象
，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查 ，并针对其中的重大风险源进行量化估测
，提出相应的风险控制措施 。7.2评估 *** 应根据被评估项目的工程特点，选择相应的定性或定量的风险评估 *** 
。具体评估 *** 的选择 ，可参照《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）。8.评估步骤公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作包括制定评估计划、选择评估 *** 、开展风险分析
、进行风险估测、确定风险等级 、提出措施建议
、编制评估报告等方面 。评估步骤一般为：8.1开展总体风险评估
。根据设计阶段风险评估结果（若有）
，以及类似结构工程安全事故情况，用定性与定量相结合的 *** 初步分析本项目孕险环境与致险因子 ，估测施工中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。8.2确定专项风险评估范围 。总体风险评估等级达到Ⅲ（高度风险）及以上桥梁或隧道工程
，应进行专项风险评估
。其他风险等级的桥梁或隧道工程可视情况开展专项风险评估。8.3开展专项风险评估 。通过对施工作业活动（施工区段）中的风险源普查，在分析物的不安全状态、人的不安全行为的基础上 ，确定重大风险源和一般风险源。宜采用指标体系法等定量评估 *** 
，对重大风险源发生事故的概率及损失进行分析，评估其发生重大事故的可能性与严重程度 ，对照相关风险等级标准
，确定专项风险等级
。8.4确定风险控制措施。根据风险接受准则的相关规定，对专项风险等级在Ⅲ级（高度风险）及以上的施工作业活动（施工区段） ，应明确重大风险源的监测 、控制
、预警措施以及应急预案 。其他风险等级的桥梁、隧道工程可根据工程实际情况
，按照成本效益原则确定相应的风险源控制措施
。9.评估组织与评估报告9.1公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作原则上由项目施工单位具体负责。当被评估项目含多个合同段时，总体风险评估应由建设单位牵头组织 ，专项风险评估工作仍由合同施工单位具体实施 。9.1.1当施工单位的经验或能力不足时
，可委托行业内安全评估机构承担相关风险评估工作
。9.2评估工作负责人应当具有5年以上的工程管理经验，并有参与类似工程施工的经历。9.3风险评估工作应形成书面报告 。评估报告应反应风险评估过程的主要工作
。报告内容应包括评估依据 、工程概况
、评估 *** 、评估步骤 、评估内容、评估结论及对策建议等。评估结论应当明确风险等级
、可能发生事故的关键部位、区域或节点 、事故可能性等级
、规避或者降低风险的建议措施等内容 。

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