重点地区和非重点地区的划分标准(重点地区是什么意思)

一 、城市等级划分的标准是什么

城市规模划分标准是由《关于调整城市规模划分标准的通知》明确提出的城市划分标准 ，即新的城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径
，将城市划分为五类七档：小城市
、Ⅰ型小城市、Ⅱ型小城市 、中等城市
、Ⅰ型大城市、Ⅱ型大城市 、特大城市
、超大城市。

城市等级划分（以城区人口划分）

超大城市：1000万人口以上

巨大城市：500-1000万人口

特大城市：300-500万人口

大城市：100-300万人口

中等城市：50-100万人口

小城市：20-50万人口

微型城市：5-20万人口

(图片来源于 *** 侵删）

此外，遍布于我国广大地区的县城、建制镇 、工矿区 ，虽然人口未能达到设市建制的标准
，但由于非农业人口比重较大，工商业比较集中 ，也属于城市范畴的一种城镇型居民点 。

扩展资料：

城市类型增加：城市类型由四类变为五类
，增设了超大城市
。

城市标准细分：将小城市和大城市分别划分为两档，细分小城市主要为满足城市规划建设的需要 ，细分大城市主要是实施人口分类管理的需要。

提高上下限：人口规模的上下限普遍提高：小城市人口上限由20万提高到50万，中等城市的上下限分别由20万、50万提高到50万
、100万
，大城市的上下限分别由50万、100万提高到100万 、500万，特大城市下限由100万提高到500万 。

统计口径界定：将统计口径界定为城区常住人口
。城区是指在市辖区和不设区的市 ，区
、市 *** 驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。

常住人口包括：居住在本乡镇街道
，且户口在本乡镇街道或户口待定的人；居住在本乡镇街道，且离开户口登记地所在的乡镇街道半年以上的人；户口在本乡镇街道 ，且外出不满半年或在境外工作学习的人 。

城市是社会分工和生产力发展的产物
。“城”是指四周围于高墙
，扼守交通要冲，具有防守性质的军事要点。奴隶社会的城市主要是行政、军事 、宗教
、手工业的中心 。封建社会的城市不仅是商品市场和贸易的中心 ，而且开始发展成为政治、经济 、文化的中心。

随着大工业生产
，出现了像上海
、广州、天津等特大的现代城市
。“市 ”出现很早，最初是作为进行交易的固定场所出现的。秦汉时期 ，秦汉时
，在京都 、郡
、国乃至大县城内，几乎都有官府在指定地区设立并由官府管理的市 ，与居民所住的里或坊严格分开 。

比如汉长安城西北角的东市、西市
。和这种“市
”相比作为一级行政区划的“市”，出现的就很晚了。

参考资料：百度百科---城市规模划分标准

二 、求乒乓球和羽毛球的业余等级划分标准

业余零级：没有打过羽毛球

业余一级：经常在马路边广场上登露天地方打球
，对风向没有要求！不要求场地和球网，对球拍没有要求 。并时常在这种地方被人家打得满地找球
。

业余二级：经常在马路边广场上登露天地方打球 ，对风向要求不高！不要求场地和球网
，对球拍没有要求，时常打得别人满地找球！认为自己的羽毛球打的不错或很好 ，经常向人炫耀！不收看羽毛球赛！

业余三级：喜欢到地上画线的露天地打球
，要求有球网，但不知道球网多高！刮风的时候不打球！认为自己的羽毛球打得很好 ，总是向人炫耀！偶尔收看球赛
，觉得很热闹，很好看！

业余四级：喜欢到室内的羽毛球场打球 ，知道打羽毛球很贵
，知道球拍的正确握法。有自己的球拍 。知道球拍可以买一支而不是买一付，知道球拍的线断了可以再拉！经常收看电视转播的球赛！知道自己羽毛球打得不好！

业余五级：不到室外打球
。经常在上课或上班时想关于羽毛球的事。喜欢杀球 。开始关注器材问题 ，对球拍和拉线有自己的要求！同时对衣服鞋子等装备产生需求！只知道别人打得好，不知道自己那里打得不好！关注电视转播的每场比赛并录制成带！有机会打球决不放过
。能随口说出n多球员的名字和使用器材。希望自己的孩子将来成为

专业队员 。开始进入迷恋阶段！

5.1参加过一般的羽毛球初级培训班
，或者对一般技术要领熟悉并使用

5.2参加过一般的羽毛球中级培训班，或者已经思考所学动作应和自己的身体条件加以磨合

5.3球龄3-5年 ，心理素质自我感觉不错
，并且已经参加过局部范围之内的小型比赛

5.4球龄至少5年，有正式业余比赛的经验 ，并且已经对自己有所定位

5.5球龄超过7年
，有正式业余比赛并且夺得过名次的成绩

业余六级：追求自己的技术细节，要求自己动作更细腻 ，失误更少！开始使用假动作。能够准确判断对手的实力和缺点
，能够精准分析自己赢球或输球的原因
。

开始接触专业选手并与之过招！知道自己所在地区（市级）的高手！有自己不喜欢的球员。知道哪个月有什么样的公开赛可以看！

业余七级：经常和专业选手过招，并偶尔赢上一局 。获得过所在市级业余羽毛球赛的前五名！对于器材只要求球 ，拍
，线
。但对于场地要求很高，能够感觉到体育馆内的风向！只观看重大比赛 ，并能指出国际级选手的优缺点！

业余八级：获得过省级业余羽毛球赛前五名。经常和专业选手过招，一般的专业队员不是其对手！对于羽毛球界非常熟悉
，知道全国有哪些是高手，能够叫出每个省的教练的名字 。对于奥运冠军的签名不屑一顾！

一、业余运动健将

（一）凡符合下列条件之一者 ，可申请授予业余运动健将称号
。在中国乒乓球协会主办或批准的全国业余选手赛（6省
、市、自治区或城市以上）赛事中：

1 、获得团体前3名的主力队员（上场次数达到60%
，其中获胜场数达到50%者）。

2
、获得单打、双打 、混双前3名的运动员 。

（二）在中国乒乓球协会举办或组队参加的国际性业余乒乓球赛（4个国家以上）中：

1
、获得团体前2名的主力队员（上场次数达到60%，其中获胜场数达到50%者）
。

2、获得单打 、双打
、混双前3名的运动员。

二、业余一级运动员

凡符合下列条件的可申请授予业余一级运动员称号：

（一）由中国乒乓球协会主办或由中国乒乓球协会正式批准的全国业余选手赛（6省 、市或城市以上）赛事中：

1
、获得团体4至6名的主力队员（上场次数达到60% ，其中获胜场次达到50%者） 。

2、获得单打 、双打、混双4至6名的运动员
。

（二）在省
、自治区、直辖市；省直辖市体委 、乒乓球协会；行业体协正式批准的省级业余选手赛
、行业性比赛（6个地市、县或6个参赛队以上）中：

1 、获得团体前2名的主力队员（上场次数达到60%
，其中获胜场次达到50%者）。

2
、获得单打、双打 、混双前三名的运动员 。

三
、业余二级运动员

凡符合下列条件之一者，可申请授予业余二级运动员称号：

（一）在省、自治区 、直辖市体委
、乒乓球协会、全国行业体协主办或批准的省级业余选手赛 、行业性比赛（6个地市、县或6个参赛队以上）中：

1
、获得团体3至6名的主力队员（上场次数达到60% ，其中获胜场次达到50%者）。

2、获得单打 、双打
、混双4至6名的运动员
。

（二）在省直辖市、地（市） 、县体委
、乒乓球协会、全国行业体协（行业系统工会）主办或批淮的省级业余选手赛
，行业性比赛（6个参赛队以上）中：

1 、获得团体前3名的主力队员（上场次数达到6O%，其中获胜场次达到50%者）。

2
、获得单打、双打 、混双前3名的运动员 。

四
、业余三级运动员

凡符合下列条件之一者 ，可申请授予业余三级运动员称号：

（一）在省直辖市、地（市） 、县体委、乒乓球协会
、全国行业体协（行业系统工会）主办或批准的省级业余选手赛、行业性比赛（6个参赛队以上）中：

1 、获得团体4至6名的主力队员（上场次数达到60%
，其中获胜场次达到50%者）
。

2
、获得单打、双打 、混双4至6名的运动员。

（二）在省直辖市
、地（市）、县体委 、乒乓球协会
、全国行业体协（行业系统工会）主办或批准的省级业余选手赛、行业性比赛（不少于4个参赛队或不少于16名运动员）中：

1 、获得团体前3名的主力队员（上场次数达到6O%，其中获胜场次达到50%者） 。

2
、获得单打、双打 、混双前3名的运动员
。

五、少年级运动员：

凡年龄在12岁以下 ，符合下列条件之一者，可申请授予少年级运动员称号：

（一）代表（地）（专区
、直辖市的区）参加省、区 、市以上所举办的业余选手赛的运动员；

（二）在不少于24名名少年运动员参加的业余选手比赛中
，获得各单项前4名的运动员。

回答者：步云高-见习魔法师三级 6-21 16:01

如何衡量一个人的乒乓球水平？这可能是很多朋友都曾经问过的一个问题 。如果能很好的了解自己的水平，这对有目标地提高技术水平 ，以及对器材的选择和使用
，都有一定的参考价值
。

要解决这个问题有很多办法，比如：等级分 ，运动员级别
，等等。谁排世界之一，谁排世界第二 ，那是靠等级分算出来的；谁是国家一级运动员
，谁是运动健将，那是用一些大型比赛（国内 ，国际）的成绩来作标准的 。但显然
，这些东西只适合专业选手，不太适合业余的球友
。器材版的朝晖大侠曾经提出过一套完整的等级划分 ***  ，颇为详细。不过其中也有一些问题，比如用当地比赛的名次作为参考
，或者用当地少体校的水平作为参考，等等 。而这些东西的缺点就是：每个地方的乒乓球运动水平不会一样 ，所以参照标准不能统一。

用一种基于基本技术能力的参考标准
，来衡量每个人大致的乒乓球运动基础水平
。具体 *** 是这样的：

1
、你和一个水平差不多（或比你略高）的球友“斜线定点 ”对练三个基本技术：正手攻，反手推（拨） ，反手搓；

2、每项对练时
，在两边球友认为最适合击球的地方，指定一个半径为20cm的圆圈 ，对练过程中
，双方必须让80％以上的球落在圈内；

3 、以中等力量对练，每人击球一次为一个回合。计算连续回合的数量；

4
、以三项技术中 ，连续回合数量更低的项目
，为衡量的标准；

初步拟定的划分标准如下：

小于3回合：初学者 。

刚刚接触乒乓球，或者很早就打过 ，但从来没认真去玩过
。打球非常随意，对技术或器材基本不了解。

3－10回合：入门级球友 。

在乒乓球上花过一定的时间
，也有一定的实践积累，大概知道一些基本技术术语 ，但没有很特意去学习过；或者想学
，但以前的错误习惯难以更改，只能将错就错
。基本技术能力还很弱 ，打球的随意性还比较大。

对器材开始有点要求
，不过可能不知道买什么好，也不清楚成品拍和专业拍的区别 。对器材的感觉往往很不准确
。

10－20回合：业余初级球友。

有过几年或更长的打球经历 ，对乒乓球有一定的热情
，对提高自己的技术有一定的要求，不过要求不高 。水平尚可 ，但进步比较缓慢
，球路比较野；或者是有教练指点的球友，虽然学球时间尚短 ，但进步颇快，已经可以掌握一些基础技术
，打的有点象样子了，但实战运用能力水平尚不够 ，稳定性欠缺
，需要足够的时间去磨练和提高
。

这个水平段的球友，应该会倾向于选择专业的器材了；有些人可能会照搬一些明星的配置；选择器材的时候总的来说还带些盲目性。

20－50回合：业余中级球友 。

一般是打球很多年 ，靠自己的摸索、学习和积累
，提高到了一定水平。在没有教练指点的球友中，相对球路算比较正规的；或者 ，在教练指点下
，学习了一段时间的球友，也有了一定时间的积累和提高了 ，所练的基本技术能力可以进入实战运用
。这个阶段的球友
，应该已经形成相对固定的打法了，技术也比前面几个级别的球友来的丰富一些。但掌握的熟练程度 ，精细程度，和实际运用能力
，还有很大的进一步提高的空间 。

对器材有一定了解，但也不能很清楚的辨析器材的适用范围
。由于手感尚未完全稳定 ，可能会多次更换器材。

50－100回合：业余高级球友 。

对乒乓球有相当高的热情
，也有相当好的基础，一般也有专业高手或教练指导过
。可以保持经常练习。能形成自己的打法 ，对各种技术有比较多的了解 。除了基本技术以外
，对一些中等难度或高难度的技术也有相当程度的掌握
。实战能力已经达到比较高的水平，在业余球友中基本可以被认同为高手。

对器材知识有一定的了解或研究 ，选择器材时
，有比较明确的目标，和自己的打法相配合 ，盲目性较少 。

100回合以上：准专业级球友；

小时候在少体校科班练过
，但没有走专业道路，能经常玩玩 ，当乒乓球为一个长期业余爱好；或者乒乓球的痴迷者，有专业的教练点拨
，加上自己的一点悟性，再加上肯花大量时间和精力去苦练 ，方能达到这个水平
。已经有完善的打法体系
，和一整套相关的技术手段。在业余球友看来已经有专业的样子 。偶尔可以和专业队伍中水平较差的人叫一下板。

对器材知识应该多多少少有点研究，通过手感调节可以控制好不同的器材 ，能感觉出哪类器材适合自己
，不会盲目追求器材价格或品牌
。

这个划分 *** ，主要的好处是统一标准。无论哪个省哪个市的球友 ，参考这个标准
，没有地区差异，可比性较强 。不过 ，这个标准是刚刚提出
，现在还没有经过实践的检验，不知道是否可行
。使用颗粒胶皮的朋友 ，尤其长胶，恐怕是不太适合参照这个标准的。有个别技术差异特别大的朋友（比如搓球特强
，但攻球很弱），也可能不太准 。不知道用三项的平均值是否会更科学？

推出这个标准 ，主要是基于以下两个参考：

1 、在大学期间
，体育课选修的乒乓球，体育老师采用的考试 ***  ，就是在球台上画一个圆圈
，然后他当陪练，看你单项技术能连续落在圈内多少个
。我记得是20个连续落在圈内为及格。推挡 ，正手攻
，反手搓球都是如此 。显然，这样一个 *** 用来作为考试手段 ，是能说明一定问题的
，或者说能代表一个人的基本攻的技术能力
。

2
、最近系统内搞过一次乒乓球比赛，由于有不少省市退役专业队员参赛 ，整个水平很高。我们单位组队参赛时（我们这里全业余），请了一个前上海市队的人当教练 。比赛前
，大家在各自热身，对角练球
。我们的教练通过看其他队队员的练球（十几分钟吧） ，就能基本估计出对方大概是省队退役
，还是仅仅打过少体校。显然，一个简单的斜线对攻或对推 ，能在一定程度上反映出一个人的综合能力来 。

3、我曾经在一个帖子里
，和球友讨论过技术弱点的问题。一个人的实战能力，很大程度上取决于你的最弱的技术 ，因为对手会针对你的弱点来打
。换句话说
，就是“一个木桶装多少水，是更低的那块木板决定的
”。所以 ，我建议的标准里
，是用三项中最弱的一项来代表你的技术基础能力 。

有一句流行的话，叫“细节决定成败”
。就拿一个正手对攻来说 ，动作舒展 、自然
、不变形，落点稳定
，节奏清晰，身体姿态和重心控制到位 ，这些细节要在几十个上百个来回中一直保持
，说明这个人的基本功的功底，手上控制和微调能力 ，对球的感觉
，乃至对球的理解，都是相当可观的。这些细节中 ，只要有一个球不到位
，就会导致正手对攻无法达到一定的数量 。而具备这些素质的人，在其他技术的能力上 ，也决计不会弱
。中国自古有一句老话
，叫“行家伸伸手，便知有没有 ” ，其实背后的道理，应该也是类似的。

我也曾经问过我们教练（省队）这样对攻能打多少来回
，他说如果中等力量的话（也就是不过分追求速度和力量的话），基本可以用小时来计算 。以大概1秒打一个回合来计算 ，1小时大概估算下来也要3000－4000个回合
。专业和业余就是不一样啊。

王楠在市体校训练时
，重点抓了她的正手攻球和反手攻球的基本功训练 。乒乓球技术的提高，依赖于量的积累 ，才有质的飞跃
，在她初学训练中严格要求每个球的回合次数，无论是正手对攻 ，还是反手推拨
，搓球，还是正手跑位 ，右推左攻都要求一次性的更高次数
。有了疲劳才有提高
，王楠在86年和同队的刘冰正手对攻一次性地就打了4800个回合。

张晶清教练说：通过对王楠的基础训练证明了几点，首当其冲的就是 ，“要长远打算，不能单纯重视眼前的比赛和发球接发球；要抓后劲
，向实力方向发展 。
”

由于发球技术没有很好的统一标准来衡量，所以这个等级系统反映的是一个人的基本技术能力 ，和实战水平可能有点出入。但是
，只要你能在基本技术上达到比较高的等级了，这个时候加强发球 ，会是一件相对比较简单的事
，因为你的手感积累，动作的协调性 ，击球的节奏感
，已经给你练发球提供了足够的前提和准备
。

我现在对各个等级球友的描述，是否比较合理；等级划分是不是均匀 ，希望能通过大家的建议改进。使这个标准更科学一些
，能具有实际的意义，能给大家锻炼技术 ，提供一点参考价值 。我相信每个人如果能知道自己的大概定位，就可以明确自己近期和长期的练习重点和发展目标
，从而带动自己水平的提高
。

羽毛球业余运动员技术等级标准

类似围棋九段，我们将羽毛球业余水平分为九段（不分年龄）：

1、业余高级水平：

九段水平：在浙江省正式的业余公开赛中获前八名的。

八段水平：在杭州市正式的业余公开赛中获前一十二名的 。

七段水平：在嘉兴市正式的业余公开赛中获前八名的
。

2 、业余中级水平：

六段水平：在嘉兴市正式的业余公开赛中获前一十二名的。

五段水平：在嘉兴市正式的业余公开赛中获前二十四名的 。

四段水平：在嘉兴市正式的业余公开赛中获前四十六名的
。

3、业余初级水平：

三段水平：参加过桐乡市正式的业余公开赛的或水平相当。

二段水平：参加过羽毛球初级培训班或水平相当 。

初段水平：在正规场地（有画线和拉网）上打球 ，知道比赛接发球等比赛规则
。

业余乒乓球运动员技术等级标准

一
、业余运动健将

（一）凡符合下列条件之一者
，可申请授予业余运动健将称号。在中国乒乓球协会主办或批准的全国业余选手赛（6省、市 、自治区或城市以上）赛事中：

1
、获得团体前3名的主力队员（上场次数达到60%，其中获胜场数达到50%者） 。

2、获得单打 、双打
、混双前3名的运动员。

（二）在中国乒乓球协会举办或组队参加的国际性业余乒乓球赛（4个国家以上）中：

1、获得团体前2名的主力队员（上场次数达到60% ，其中获胜场数达到50%者）
。

2 、获得单打
、双打、混双前3名的运动员。

二 、业余一级运动员

凡符合下列条件的可申请授予业余一级运动员称号：

（一）由中国乒乓球协会主办或由中国乒乓球协会正式批准的全国业余选手赛（6省
、市或城市以上）赛事中：

1、获得团体4至6名的主力队员（上场次数达到60%
，其中获胜场次达到50%者） 。

2 、获得单打、双打
、混双4至6名的运动员
。

（二）在省、自治区 、直辖市；省直辖市体委
、乒乓球协会；行业体协正式批准的省级业余选手赛、行业性比赛（6个地市 、县或6个参赛队以上）中：

1
、获得团体前2名的主力队员（上场次数达到60%，其中获胜场次达到50%者）。

2、获得单打 、双打
、混双前三名的运动员 。

三、业余二级运动员

凡符合下列条件之一者 ，可申请授予业余二级运动员称号：

（一）在省 、自治区
、直辖市体委、乒乓球协会 、全国行业体协主办或批准的省级业余选手赛、行业性比赛（6个地市
、县或6个参赛队以上）中：

1、获得团体3至6名的主力队员（上场次数达到60%
，其中获胜场次达到50%者）
。

2 、获得单打
、双打、混双4至6名的运动员。

（二）在省直辖市 、地（市）
、县体委、乒乓球协会 、全国行业体协（行业系统工会）主办或批淮的省级业余选手赛，行业性比赛（6个参赛队以上）中：

1
、获得团体前3名的主力队员（上场次数达到6O% ，其中获胜场次达到50%者） 。

2、获得单打 、双打
、混双前3名的运动员
。

四、业余三级运动员

凡符合下列条件之一者
，可申请授予业余三级运动员称号：

（一）在省直辖市 、地（市）、县体委
、乒乓球协会、全国行业体协（行业系统工会）主办或批准的省级业余选手赛 、行业性比赛（6个参赛队以上）中：

1
、获得团体4至6名的主力队员（上场次数达到60%，其中获胜场次达到50%者）。

2、获得单打 、双打
、混双4至6名的运动员 。

（二）在省直辖市、地（市） 、县体委
、乒乓球协会、全国行业体协（行业系统工会）主办或批准的省级业余选手赛 、行业性比赛（不少于4个参赛队或不少于16名运动员）中：

1
、获得团体前3名的主力队员（上场次数达到6O% ，其中获胜场次达到50%者）
。

2、获得单打 、双打、混双前3名的运动员。

五
、少年级运动员

凡年龄在12岁以下，符合下列条件之一者
，可申请授予少年级运动员称号：

（一）代表（地）（专区、直辖市的区）参加省 、区
、市以上所举办的业余选手赛的运动员（二）在不少于24名名少年运动员参加的业余选手比赛中，获得各单项前4名的运动员 。

业余二级运动员

凡符合下列条件之一者 ，可申请授予业余二级运动员称号：

（一）在省、自治区 、直辖市体委
、乒乓球协会、全国行业体协主办或批准的省级业余选手赛 、行业性比赛（6个地市
、县或6个参赛队以上）中：

1、获得团体3至6名的主力队员（上场次数达到60%
，其中获胜场次达到50%者）。

2 、获得单打
、双打、混双4至6名的运动员
。

（二）在省直辖市 、地（市）、县体委
、乒乓球协会、全国行业体协（行业系统工会）主办或批淮的省级业余选手赛，行业性比赛（6个参赛队以上）中：

1 、获得团体前3名的主力队员（上场次数达到6O% ，其中获胜场次达到50%者）。

2
、获得单打、双打 、混双前3名的运动员 。

三
、堤防的级别如何划分防洪标准如何确定

堤防道路是以堤防工程作为道路的路基
，按堤与路的不同结合形式铺筑路面结构的道路工程
。在城市防洪段，市政设计和城市规划人员也将堤防道路称为滨河(江)路 ，山区公路不少路段与河道并行
，路基的一侧成为山区河流的河岸，这种公路称为沿河公路 ，目前的研究集中在规划建设问题和发展策略与方向等方面。卢臻杰等从城市堤路结合工程设计的角度对堤路结合形式、堤基处理 、堤身压实度等细节进行了探讨;田伟平等对沿河公路的水毁灾害和冲刷防护进行了研究 。上述研究对堤防道路的建设有一定指导作用
，但未涉及堤防道路在不同环境下的实际功用情况
。由于堤防道路在设计中简单套用公路或城市道路标准，没有考虑自身的特点 ，没有合理的分类和分级，无法体现自身的功能和特性
，在目前的建设中存在着一定的盲目性。本文以我国堤防道路的发展进程和功能演变为依据，参考我国已建堤防道路(滨水路)的工程情况 ，提出堤防道路功能分类的设想
，研究堤防道路的分类依据，建立了堤防道路分类分级体系 。

1
、堤防道路发展概况

作为防洪设施 ，堤防道路能够改善堤顶交通条件
，使工程查险、报险 、抢险快速及时
。我国幅员辽阔，各地区自然地理情况复杂 ，堤防建设情况不尽相同
，防汛道路发展有较大差异。从我国堤防道路建设进程来看，其发展和功能演变大体经历以下3个阶段 。

之一阶段:单一功能阶段
。1949年以来 ，我国多数堤防标准低
、质量差、防洪能力不足
，大江 、大河沿岸受洪水威胁严重，堤防建设的核心主要放在堵口复堤、加固堤防和建设达标堤防上。该时期防汛车辆主要利用未铺装的土堤堤顶或戗台通行 ，即使个别堤顶铺筑路面结构，也是采用低级路面
，如泥结碎石路面
、泥灰结碎石路面或石渣路面 。偶有重要城镇防洪段，堤顶采用简易水泥混凝土路面结构。这段时期堤防道路通行能力差 ，遇到雨天易遭受各种车辆的破坏
。这一时期堤防道路的主要作用是防洪
，基本保证堤防管理车辆和防汛抢修车辆的正常通行。

第二阶段:功能扩展阶段 。随着堤防建设越来越受重视，人们对防洪的交通要求也逐步提高 ，各地区堤防道路的修建陆续拉开了帷幕
。从20世纪90年代开始
，黄河下游堤防道路采用沥青碎石铺装路面，能达到三级公路的标准。另外一些城市滨水道路开始呈现出多功能的发展趋势 。这些堤防道路建设标准高、宽度大 、交通设施完善 ，大多采用沥青混凝土或水泥混凝土等高级路面
，在城市范围内集防洪
、交通、景观 、休闲等多种功能于一体
。

第三阶段:功能丰富阶段。进入21世纪，各地区河道综合治理陆续展开 ，作为河道治理的一部分
，堤防道路的建设也加快了速度 。2002—2008年完成的黄河下游山东段
、河南段的标准化堤防是把黄河两岸大堤建成集“防洪保障线、抢险交通线和生态景观线”3种功能于一体的标准化堤防体系
。城市防洪段堤防道路的建设更是如火如荼，如2005年广西省南宁市邕江堤路园工程 、2010年重庆市主城区滨江路等堤防道路更加注重景观
、亲水、休闲等功能 ，并大量引入多功能的社会公共服务和活动等内容，对于开发沿线土地价值 、建设商业网点都起到了很大的推动作用。

2
、堤防道路功能分类

2.1功能分类意义

新时期堤防道路的功能逐渐多元化和综合化
，因地制宜地确定堤防道路的各项功能，对于明确堤防道路的性质 ，对其规划和建设提供依据和指导
，使堤防道路能够综合利用，都具有重要意义 。

a．正确划分堤防道路的类型
。如果堤防道路在建设时未充分考虑扩展功能 ，导致建设指标低
，将不能满足长远需求，面临重建、改建的可能。目前对堤防道路等级的划分都是参照城市道路或公路的标准 ，然而从主要功能看
，堤防道路与它们有一定的区别，因此有必要明确堤防道路可能具备的多项功能 ，以及不同的功能组合所对应的等级划分 。

b．合理确定路幅布置形式。确定好堤防道路功能的主次
，利用有限的宽度合理分配各个功能区域，科学布置机动车道 、非机动车道以及分隔带的尺寸和位置 ，使各类车辆和行人都能顺利通行，给出适应不同功能需求的断面形式
，供决策者合理选用
。

c．合理确定路面结构形式。行驶在堤防道路上车辆轴载差别很大，例如远离城市路网的堤防道路 ，枯水季行驶的车辆多是小客车或是农用车辆
，交通量不大;在抗洪抢险期间，堤防道路则要承受重载车辆和工程机械的反复碾压 。确定行驶车辆的主要类型和行驶特点 ，才能确保路面经受车辆轴载作用而保证使用寿命
。

d．明确堤防道路管理归属。通常情况下作为防汛设施的堤防道路由水利部门管理
，但当其增加了交通、景观等功能后，究竟是继续由水利部门负责还是由水利与交通或城建部门共同管理维护 ，以及如何分担各自的责任和权限
，这也是需要考虑的问题 。

2.2功能影响因素

根据所处位置和环境不同，堤防道路主要任务和作用有所不同
。堤防道路的功能定位主要取决于以下4个要素:

a．防汛任务的轻重。有些城市防洪段堤防工程等级高 ，防汛压力不大
，堤防道路的交通运输需求与日俱增 。但我国许多江河堤岸仍经常遭受洪水侵害，每到汛期国家防汛抗旱总指挥部和各级地方 *** 仍高度重视防汛工作 ，这时堤防道路的主要任务还是抗洪抢险
。需要根据防汛任务的轻重以及保护区的人口
、面积和防护对象来确定堤防道路的主次功能。

b．管理部门的政策 。除了河务部门以外，堤防道路的管理还可能涉及交通和市政部门等
。由于职责不同
，这些职能部门对堤防道路的管理办法和政策并不一致，不同的管理政策会影响堤防道路功能的发挥。

c．堤防道路服务的对象 。以防汛为主的堤防道路的服务对象主要是堤防管理车辆和抗洪抢险车辆 ，即包括防汛车辆和社会车辆;堤防、道路 、公园相结合的道路上还包括旅游车辆和步行的游客。

d．所在区域的规划
。随着城市面积的扩大
，已建低标准堤防道路可能无法提供更多的服务，与周围环境不相适应。堤防道路的功能要结合当地城乡规划 ，根据河岸沿线地区的发展前景和方向
，超前考虑各种需具备的功能 。

3
、堤防道路分类体系

3.1堤防道路分类 ***

不同级别的堤防工程，其安全加高值、抗滑稳定安全系数 、堤身设计等指标不同
。堤防工程级别越高 ，堤身压实度越大
，堤顶宽度越大，修建堤防道路的基础越好 ，道路的建设标准越高。高等级堤防工程防洪任务重
，防洪标准越高，堤防道路级别越高 ，才能满足抗洪抢险工作的需要 。

地处乡村
、郊外的堤防道路，与地方道路网联系较少
，社会车辆驶入不便，通行的车辆多为防汛车辆和堤防管理车辆 ，堤防道路发挥的功能主要是防汛
。地处城市郊区的堤防道路
，连接乡镇较多，交叉口较多 ，车辆进出方便
，社会车辆可以利用部分路段通行。如果不实行交通管制，堤防道路除了承担防汛任务以外 ，还兼具一定的交通运输功能 。穿越或毗邻城镇的堤防道路
，所经地区人口稠密，交通运输需求大 ，不可避免地构成了地方道路网中的一部分
。

当堤防道路成为交通干道时
，其属性就可以看成是市政设施或交通设施，其设计、施工就应参照交通行业的标准实施。

将堤防道路的功能 、堤防工程的级别及其所处的地理位置有机结合起来 ，形成完善的堤防道路分类体系 。首先根据堤防道路防汛任务的轻重
、功能的扩展和沿线地区土地利用的整体规划分析可能具备的各项功能;其次分析堤防道路所处的地理位置、与当地路网的联系以及地位，明确主次功能关系;最后依据堤防工程的级别和各项功能的强弱对堤防道路进行分级
，构建合理和完整的堤防道路分类体系
。

3.2堤防道路性质划分

堤防道路的功能可以划分为抗洪抢险 、堤防管理
、交通运输、社会服务和配套设施等。在保证堤防道路抗洪抢险和堤防管理功能的前提下，为了在非汛期能够充分利用道路资源 ，将其性质划分为防汛性 、综合性、交通性和景观性等4类 。对于各种性质的堤防道路
，其各项功能的重要性程度用★的数量来表示，其中★★★★★表示很重要 ，★表示很次要
，如表1所示。

a．防汛性
。防汛性堤路以抗洪抢险和堤防管理功能为主，是为江河
、堤防服务的专属道路。在任何情况下 ，防汛性堤路的主要作用不能改变 。只有保证防汛车辆和人员的顺利通行
，才能确保堤防工程的监测、维修 、养护
、抢修等活动正常进行和救灾物资的运输
。防汛性堤路优先服务的车辆是与防汛有关的所有车辆。这种堤路与地方道路的衔接较少，在仅有的路口实行管制就可封闭交通 ，确保抗洪通道的畅通 。防汛性堤路交通量往往不大
，路幅布置形式简单，多倾向于无分隔带的单幅路
。路面类型和结构主要以考虑防汛车辆通行的需求为主 ，一般要求简单实用，损坏严重时能够快速修复。防汛性道路一般不具有社会服务和景观功能
，简单实用是其更大的特点 。目前在我国漫长的江河湖泊堤防线上，防汛性堤路所占比例更大
。

b．综合性。当堤防道路位于郊区 ，沿线农业生产发达并存在一些工矿企业时
，会吸引社会运输车辆通行 。尽管此时堤防道路在一定程度上具备了交通运输的功能，但其防洪、防汛的基本功能不变 ，只在非汛期临时扮演交通道路的角色
。在汛期综合性堤路优先服务于防汛车辆
，通过限行等措施禁止社会车辆驶入。在非汛期沿线居民有利用堤防道路通行的需求，除了堤防管理车辆外 ，堤防道路上还行驶着运输物资和旅客的社会车辆
，因此利用率较高 。

当不同车辆在行驶运输过程中发生冲突时，堤防管理车辆具有更高的优先通行权。只有在保证堤防道路防汛和堤防管理的功能前提下 ，才考虑给当地沿岸民众提供一定的交通运输服务
。综合性堤路既要满足防汛的需要
，还要尽可能方便沿岸居民的通行，分担路网压力 ，其交通组成主要是速度较快的货运车辆，非机动车和行人一般较少
，其路幅布置主要以车辆的快速通行为考虑重点。

c．交通性 。河流穿越或毗邻城镇，在保障防汛安全的前提下 ，城市繁重的交通运输需求与日俱增
。

堤路结合的形式能够节约土地 、节省投资
，这对城镇来说很重要，是河流穿越城镇堤防道路最常采用的建设方式。另外由于堤防工程的堤身更高
、堤顶更宽 ，也使得建设高标准城市干道成为可能 。在堤防道路建好以后
，往往成为当地道路交通网的一部分，成为滨河(江)交通动脉 ，主要承担着地方交通运输的任务
。交通性堤路的交通组成绝大多数是城镇交通的各类机动车、非机动车和行人
，其路幅布置形式也多倾向于城市道路的布置类型。红线宽度大，横断面要素和市政设施齐全 ，照顾各类交通服务对象
，与其说是防汛道路，不如说是一条市政道路 ，兼具水利设施和交通市政设施的性能 。

d．景观性
。如果堤防道路地处郊区，且非交通干道
，除了满足防汛的需求外，为了创建堤岸生态景观 ，美化城市环境
，发展沿岸经济，可将堤防道路建设成一条集防汛抗洪和休闲娱乐为一体的景观大道。依堤而建的堤防道路 ，视野开阔
，风光秀美，可吸引市民前来游玩观光 。作为景观道路 ，景观和绿化要求高
，路幅的布置形式 、路面材料的选择也都以此为出发点
。

3.3堤防道路等级划分

堤防道路等级划分是确定路幅宽度和形式以及路面材料和结构组合等相关指标的重要依据。各类堤防道路应按照堤防工程的级别
、相应的交通量和对沿线的各项服务功能分为2个或3个等级，同时考虑到防洪安全 ，堤防道路不宜按照高速公路和城市快速路的规格建设
，各等级堤防道路的特征见表2 。

a．Ⅰ级堤路应以2级以上堤防工程为依托，设置必要的分隔带或设施带 ，能实现交通连续通行，双向2～4条机动车道
，或专设单独防汛通道，应设有配套的安全和交通管理设施。机动车与非机动车应分道行驶 ，城镇段应考虑行人的出行需求
。

b．Ⅱ级堤路应以3级以上堤防工程为依托
，双向不应少于2条车道，非机动车道应独立或与机动车道共板 ，人行道可不设。

c．Ⅲ级堤路应为单幅路
，为单车道或双车道，不设专用非机动车道和人行道 。

3.4堤防道路分类分级体系

在上述堤路性质划分的基础上 ，将堤路性质、等级 、区位
、主要功能等内容汇总于表3
，构成堤防道路分类分级体系
。表3中各类堤防道路均要以满足防洪需要为前提。4结语我国堤防道路功能演变经历了单一功能、功能扩展和功能丰富3个阶段 。进行堤防道路功能分类，对正确划分堤防道路类型 、合理确定路幅布置和路面结构形式 ，以及明确行政归属都有重要意义
。

堤防道路功能影响因素有防汛的任务的轻重、管理部门的政策
、堤路服务的对象和所在区域的规划。

按照堤防道路发挥抗洪抢险、堤防管理 、交通运输
、社会服务和配套设施等各项功能的重要程度
，将堤防道路分为防汛性、综合性 、交通性和景观性等4类，并将每一类划分为2个或3个等级 。建立分类分级体系的目的是为了给堤防道路提供设计依据 ，制定合理的建设标准，促进防洪工程满足现代水利的需求
。

近日
，由日照市园林管理局牵头组织编制的《日照市城市排水（雨水）防涝综合规划（2016-2030年）》通过专家评审。

评审会在济南召开，专家组由山东省城乡规划设计研究院
、山东省城建设计院、中国城市建设研究院山东分院 、山东建筑大学
、济南市规划设计研究院等单位的专家组成 。与会专家听取了规划编制情况介绍 ，认真审议并通过《规划》
。

《规划》以城市总体规划为依据
，遵循“统筹兼顾、系统协调 、理念先进
、经济适用 ”原则，在日照主城区（含山海天 ，不含岚山区和涛雒）范围内进行规划建设。

《规划》确定了日照市主城区未来3-15年的城市排水（雨水）防涝标准
，确保城市河道防洪标准30年一遇，山洪标准50年一遇 ，城市防潮标准100年一遇
，城市内涝有效应对不低于30年一遇暴雨，雨水径流总量控制率75% 。

经过讨论 ，专家组一致同意《规划》通过评审
，认为规划编制目标明确、内容全面，资料翔实 ，达到国家有关规定的深度要求，并建议结合评审意见作进一步修改完善。

下一步
，日照市园林管理局将对排水防涝规划进行完善，使其与日照市城市总体规划 、道路交通规划、海绵城市专项规划等相关规划相衔接 ，充分做到统筹兼顾
、周密安排
，增强规划的指导力和可行性
。