农民工返乡新问题，农民工返乡时间

一、为什么今年的农民工大多都提前返乡受什么影响呢

每年临近春节 ，都会掀起一股“返乡潮 ”。为了回家过年，外地辛苦忙碌的人们往往提前收拾行装踏上回家的旅程 。这种强烈的思乡之情
，在新年结束时更加明显。相信很多在国外工作过的朋友都会有这样的感受，新年过后会重新开始 ，踏上外出打工的征程
。

然而
，今年与往年不同。细心的人发现，今年外出打工的农民朋友似乎比以往任何时候都更加想念家乡 。还有两个月就要过年了 ，很多外出打工的农民朋友都早早回家了
。农民工返乡潮为何大幅推进？通过和农民朋友的聊天
，总结出以下四个原因：

一 、经济形势低迷，今年挣钱难

一个贫穷的家庭是富有的。出门总要多带点钱 ，以防万一 。出门总得花钱
。你去大城市的次数越多
，生活成本就越高。许多农民朋友在农村过着节俭的生活，出来打工 ，努力过着节俭的生活 。受疫情影响
，今年部分企业不景气，没有大量订单
。除了一些相对有限的外卖、保姆或日常工作外 ，很多企业并没有大规模 *** ，薪资也与往年有所不同。企业福利一落千丈
，发的工资不高，工人工资涨不上去 ，工作积极性自然不高 。

一些农民说
，他们在江苏的一条零件装配线上工作
。受产品销量下滑影响，他们的工资减少了1500元。他们在大城市花了很多钱 。除了日常衣食 ，他们一个月只有1500元左右。这样一来
，他们不妨收拾行李回家，提前准备过年 ，说不定就在附近打点零工
，年底赚点钱
。

2
、冬季对基建行业影响较大

随着环保处罚力度加大，对整改不到位的企业发出了最强的关停令。再加上冬季减排的一些相关规定 ，很多企业开工率不高
，很多企业处于停工状态，尤其是建筑、煤化工企业 。许多企业维持基本现状 ，难以获得更多收入
。由于停工，这些行业的工作人员没有工作
，只能提前收拾行李回家。

一位在工地工作的农民说，冬天 ，工地没有多少工作 。此外
，今年也有几个月没有启动，遇到了各种限制
。与往年的轰轰烈烈的工作相比 ，已经大不相同了。与其在工地上无所事事
，不如早点回家，多陪陪家人 。

3 、部分农民工担心疫情扩散提前返乡避险

国内疫情虽然得到有效控制 ，但国外形势不容乐观
，国内不时出现零星病例
。尤其是春节期间，亲友探访频率高 ，学生放假和各界人士返程增多
，会有一定的感染风险。如果出现疑似感染，哪怕是感染 ，都需要隔离甚至住院观察，回家团聚的愿景变得渺茫 。因此
，一些农民工干脆决定提前回国，在家过好年
。

(图片来源于 *** 侵删）

二
、农民工“返乡潮”或消失,专家对这一现象是如何解读的

专家总结返乡潮规模变小的原因有五个：一是新兴行业崛起，传统行业被取代；二是疫情反复 ，人们无法进城或者返乡；三是人口老龄化
，随着时代的发展，农民工逐渐减少；四是物价持续上涨 ，进城打工不一定能赚到钱；五是乡村振兴
，各地都有行业扶持，在农村也能赚到钱。

1、新兴行业和疫情现在新兴行业比较多 ，一些农民已经开始通过 *** 赚钱
，有才能的人可能摇身一变成了网红 。如果粉丝比较多的话，月入过万不是难题。现在 *** 是大势所趋 ，有一部分人已经放弃了进城打工的念头
。另外，疫情也给人们造成了一定的影响
，城里的人出不去，乡下的人进不去。一开始可能没有任何问题 ，一旦出现病例就有可能导致无法回家过年 。进城的整体人数下降
，返乡潮规模自然会减小
。

2 、人口老龄化和物价虽然上学不是唯一的出路，但是在大多数人眼里 ，只有上学才能出人头地。好不容易从村里走出来
，大家已经不愿意再返乡 。而原来那一批进城打工的人，随着年龄的上涨 ，已经准备退休
。年龄大的不想进城
，年龄小的不想返乡。影响返乡潮的还有物价问题，城市里物价高 ，除了管吃管住的工作或者自己开门店
，农民工进城很难攒下钱 。与其在城里打工，不如在村里赚钱 ，还能陪伴孩子和老人
。

3
、乡村建设现在国家正在扶持乡村发展，一些普通的小乡镇
，整体不比城市差。随着经济发展越来越好，在乡村已经能够找到合适的工作 。进城和不进城 ，赚到的钱都差不多
，大家肯定会留在家里
。返乡潮不会消失，可随着时代的发展 ，它的规模会慢慢变小。这是时代发展的趋势
，是无法改变的事实 。

三、如何看待农民工返乡创业问题

对当前农民工返乡创业问题的思考——基于江苏省的分析

近年来，江苏省各地各部门认真贯彻党中央 、国务院有关鼓励农民工返乡创业的决策部署 ，全面落实扶持政策
、着力提升创业能力、积极打造创业载体 、不断优化创业服务
，初步形成 *** 激励创业
、社会支持创业、返乡农民工勇于创业的浓厚氛围，农民工返乡创业释放出巨大的潜力和活力。2016年以来 ，全省共支持8.93万名返乡农民工创业
，创办经营实体6.37万个，带动就业27.28万人
。

由于直接影响返乡农民工创业的金融 、土地、人才等政策制度瓶颈尚未完全打破 ，创业者对于 *** 公共服务的个性化需求未得到有效满足，造成返乡农民工创业层次偏低
、创业规模偏小、带动就业能力偏弱。本文结合江苏省相关情况
，分析农民工返乡创业面临的问题及原因，提出完善农民工返乡创业工作的思路及对策 。

存在问题及原因

融资难直接影响返乡创业的持续发展
。江苏省各地近年来对创业担保贷款政策实行扩面提标增效 ，返乡创业农民工群体贷款额度逐步提高
，在一定程度上解决了初创期的启动资金问题。

但是伴随着贷款需求的不断增长和创业企业规模的不断扩大，部分地区担保基金额度偏小 ，基金担保能力不足问题凸显 。

金融机构仍普遍要求贷款对象提供反担保措施
，部分创业者因缺少有价值的财产或信用抵押，申领贷款存在较大难度
。此外 ，对于已经创业成功的返乡农民工而言
，企业进一步发展的后续金融支持力度不足，缺乏针对性强的金融产品和服务。

创业场地制约返乡创业规模扩大 。农民工创业初始阶段 ，大多数利用闲置厂房 、自家院落
、废弃学校等集体用房或自有住房作为生产经营场地
。

但随着企业发展需要扩大场地
，他们推进标准化生产以及组团发展时，受建设用地指标紧张、审批困难等制约 ，土地供应难以满足企业发展需要。场地难还表现在设施服务 、生产规范
、周边环境等不配套 。

创业政策集聚效应未得到充分发挥
。目前，支持返乡农民工创业的扶持政策涉及发改、人社 、农业
、国土、教育 、科技
、扶贫等多个 *** 职能部门。

“政出多门
”造成政策的碎片化
，信息发布渠道多、工作职责不明确 、财政补贴标准低、经办流程复杂等 。各部门建设的各类创业载体普遍同质化，不利于返乡创业农民工顺畅地享受各类创业扶持政策。

人力资源供给矛盾较为突出
。一方面 ，返乡农民工在二三产业创业主要集中于县（市）和乡镇
，住房
、交通、教育 、医疗等公共资源较为匮乏，对技能人才和技术工人的就业吸引力不足。但随着产业转型升级的加速 ，市场对产品的质量和人的素质要求不断提高
，返乡农民工创业难以找到符合条件的技能型劳动者 。

另一方面，江苏全省农村劳动力转移就业比重已达73% ，部分返乡从事一产创业的农民工反映
，招用农村青壮年劳动力难度很大
。

抗风险意识有待提高。返乡创业农民工大部分文化素质不高
、管理能力缺失、适应市场能力弱，跟风创业 、同构创业现象较为普遍 ，存在很大创业风险 。

创业培训亟待进一步优化
。农民工创业培训中多头培训
、重复培训、常规培训现象较为普遍
，针对性 、精准性培训不足。

农民工技能培训的资金分散在扶贫
、人社、农委等条线部门，不能进行有效整合 ，直接影响培训的规模和层次 。农民工素质参差不齐 、创业领域
、创业方式不一，农民工创业培训的难度相对较大
。返乡人员掌握运用培训技能、提高技术水平的能力比较弱
，还需进一步探索创新培训方式。

对策建议

完善体制机制建设 。坚持 *** 推动和社会引导相结合，形成合力营造有利于农民工返乡创业的政策环境和社会氛围
。

明确工作职责。加强各级党委 、 *** 部门特别是县一级 *** 在促进返乡农民工创业工作中的领导作用和主体责任 ，健全部门协同配合工作机制
，明确工作职责，加快统筹实施各类创业扶持政策 。

提高财政资金使用效益 ，将各部门涉及农民工返乡创业扶持资金整合使用
，加强绩效考核，撬动引导社会资本形成合力。营造创业氛围 ，将支持返乡农民工创业作为重要的考评指标
。

完善返乡创业信贷政策。加大政策性贷款支持力度
，继续扩大创业担保基金规模，重点支持返乡农民工融资需求 。

推行农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押创业担保贷款 ，支持经办银行对采取“联保、互保”等形式的返乡创业人员发放创业担保贷款
。

健全社会化信贷支持机制
，鼓励银行业金融机构开发符合返乡创业农民工需求的信贷产品和服务模式。

加大返乡创业场地支持 。加大用地保障
。利用现有房屋和土地兴办文化创意
、科技研发、健康养老 、工业旅游
、众创空间等新业态，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策 ，期满后需按新用途办理用地手续的，符合划拨用地目录的可以划拨方式供地。

允许返乡农民工将家庭住所、租借房 、临时商业用房作为经营场所 。允许返乡创业农民工利用自有住宅或其他条件依法从事旅游经营
。

切实降低返乡创业风险。加强对农民工创业的指导
，鼓励创业者建立互助联盟 。同时，建立健全兜底保障机制 ，对在工商部门首次注册登记的返乡农民工
，可根据经营时间，企业注销后可给予一定补贴 ，用于个人缴纳社保费
。

提升创业培训实效。开展分类培训
，增强创业培训的针对性和实效性 。提高培训质量，提升创业培训的标准化和规范化水平。

顺应“互联网+ ”和农村电商发展趋势 ，加强电子商务+创业培训
，逐步将返乡农民工创业引向新经济
、新产业、新业态
。加强师资建设，建立创业服务专家管理制度 ，推行创业咨询师职业资格认证工作。

完善创业服务体系 。建议各级 *** 部门进一步改善农村生活环境和就业环境
，引导农村劳动力就地就近转移就业，满足返乡农民工创业的用工需求
。

整合各部门返乡农民工创业示范园 、创业孵化基地等创业载体 ，鼓励支持乡镇和行政村因地制宜建设农民创业园
、创业点。

加大入园企业场地场租等优惠政策支持，并提 *** 品销售服务
，促进一二三产业创业高度融合发展，助力返乡农民工创业项目不断发展壮大 。