省级三级应急响应标准，一二三级应急响应哪个严重

一
、应急三级响应是什么标准

应急三级响应标准如下：

（1）发生肺鼠疫、肺炭疽病例，1个平均潜伏期内病例数1—4例 ，流行范围在1个县市区行政区域以内
。

（2）腺鼠疫发生流行
，在1个县市区行政区域内，1个平均潜伏期内连续发病10—19例；疫情波及2个以上县市区。

（3）霍乱在1个县市区行政区域内发生 ，1周内发病10—29例；疫情波及2个以上县市区；市州所在城市首次发生 。

（4）1周内在1个县市区行政区域内
，乙 、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上
。

（5）在1个县市区行政区域内发生群体性不明原因疾病。

（6）1次食物中毒人数超过100人（含100人）；中毒人员在100人以内，死亡1—9例 。

应急原则

(图片来源于 *** 侵删）

（一）应急响应原则
。在接到突发事件的情况通报或相关信息后，领导小组应及时确定突发事件的级别 ，启动相应的市场供应应急方案
，组织
、指挥领导小组各成员单位和全县商贸行业应对突发事件，随时掌握事态变化的情况 ，及时报告县人民 *** 。

（二）分工负责原则 。处置突发事件，应在县委、县 *** 统一领导下
，坚持“分工负责，归口管理 ，谁主管 、谁负责”的原则
。由领导小组按部门职责对突发事件应对工作进行分工布置和协调指挥
，并配合上级的统一部署，加强与相关部门协作。

（三）部门配合原则 。各部门要通力合作
、密切配合 ，主动了解突发事件发生情况
，及时掌握市场需求，确保市场供应;及时做好重要生活必需品储备管理工作 ，并与公安、工商 、卫生
、质监、物价等部门一起加强对商业企业的监督 、检查
，严肃查处哄抬物价等扰乱市场经济秩序的违法行为
。

（四）综合调控原则。坚持预防为主
、常备不懈的方针，实行统一领导、分级负责 、反应及时、措施果断
、依靠科学、加强合作 。针对不同情况 ，综合运用行政 、法律
、经济、舆论等调节手段
，稳定市场供应。

二 、应急响应等级一二三四区别

近日，新冠肺炎全国累计治愈出院病例首次反超现有确诊病例
。正如“硬核 ”专家张文宏所说 ，一个国家和地区要有一个非常好的防控策略，才有可能控制疫情。

回顾应对新冠肺炎疫情的历程
，许多人都对1月23日起，“全国多地启动一级响应
”印象深刻 。随着疫情逐步得到控制 ，2月21日以来
，全国超过一半省份陆续调整应对疫情的重大突发公共卫生事件响应级别
。

这一“启动”一“调整 ”的背后，蕴含着我国突发公共卫生事件应急响应的什么样的原则策略？兰州城市学院副教授王金相对相关问题进行一一解答。

记者：突发公共卫生事件应急响应级别共四级 ，针对本次新冠肺炎疫情
，请解读一下各级别的响应情况 。

王金相：根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》，将突发事件分为自然灾害
、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类 ，本次新冠肺炎疫情属于公共卫生事件
。按照事件的性质 、严重程度
、可控性和影响范围等因素
，将突发事件等级分为一级(特别重大)、二级(重大) 、三级(较大)和四级(一般)四个级别。

一般来说，一级响应由国务院组织实施 ，各省级人民 *** 在国务院统一领导和指挥下组织协调省内应急处置工作 。下调应急响应级别
，表明疫情的范围
、性质和危害程度有所降低，应对疫情的组织实施部门也随之下调
。调整为二级响应 ，由省级人民 *** 领导和指挥本行政区域内的应急处置工作；调整为三级响应，由市级人民 *** 领导和指挥本行政区域内的应急处置工作；调整为四级响应
，由县级人民 *** 领导和指挥本行政区域内的应急处置工作。上一级人民 *** 可根据实际情况给予下级人民 *** 指导和支持 。

记者：全国各省份对各级别所采取的措施都是一致的吗？

王金相：国家建设有完善的突发公共事件应急预案体系，包括突发公共事件总体应急预案、突发公共事件专项应急预案 、突发公共事件部门应急预案、突发公共事件地方应急预案
。本次新冠疫情所启动的突发公共卫生事件应急预案 ，属于突发公共事件专项应急预案。各级人民 *** 也在国家预案的基础上
，结合各自实际制订了地方突发公共卫生事件应急预案 。

各级突发公共卫生事件应急响应的级别均为四级，国家预案中仅对一级(特别重大)事件的标准进行规定 ，各级人民 *** 在制订应急预案的过程中
，对于不同级别事件的标准因自身实际略有不同。

《国家突发公共事件总体应急预案》对各级人民 ***
、卫生行政部门、医疗机构 、疾病预防控制机构
、卫生监督机构、出入境检验检疫机构在应急响应过程中的职责进行了宏观规定
。

例如，各级人民 *** 的主要措施包括：(1)组织协调有关部门参与突发公共卫生事件的处理；(2)根据突发公共卫生事件处理需要 ，调集本行政区域内各类人员 、物资
、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作；(3)划定控制区域
，对本行政区域内甲类传染病疫区实施封锁；(4)采取限制或者停止人群聚集活动 、停工
、停业、停课等疫情控制措施；(5)对传染病病人 、疑似病人采取就地隔离
、就地观察、就地治疗的措施，对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察；(6)在交通站点和出入境口岸设置临时交通卫生检疫站 ，对出入境 、进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验；(7)按照有关规定作好信息发布工作；(8)做好疫情信息的收集
、报告、人员分散隔离及公共卫生措施的实施工作；(9)组织有关部门保障商品供应
，平抑物价，防止哄抢 ，严厉打击造谣传谣 、哄抬物价
、囤积居奇、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为。

各省(自治区 、直辖市)突发公共卫生事件应急响应措施在国家预案的基础上进一步细化，不同级别的响应措施也因各地实际情况而有所不同 。

记者：本次多省份将应急响应级别由一级调整为二级或三级
，调整级别的依据是什么？

王金相：《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》规定，各级人民 *** 在制定突发公共事件应急预案的过程中 ，要对突发公共卫生事件进行分级
，并制订相应的应急工作方案
。

《国家突发公共卫生事件应急预案》规定，发生突发公共卫生事件时 ，事发地的县级
、市(地)级、省级人民 *** 及其有关部门按照分级响应的原则
，作出相应级别应急反应。同时，要根据不同类别突发公共卫生事件的性质和特点 ，注重分析事件的发展趋势
，对事态和影响不断扩大的事件，应及时提升反应级别；对范围局限 、不会进一步扩散的事件 ，应相应降低反应级别 。

本次新冠肺炎疫情发生后
，国家及时启动了一级(特别重大)突发公共卫生事件应急响应，各省级人民 *** 也按照国家的统一部署启动了一级响应
。近期 ，各地根据本省新冠肺炎疫情的发展趋势和控制情况，按照各自突发公共卫生事件级别标准
，陆续将一级响应降为二级或三级。

记者：设置突发公共卫生事件应急响应级别的科学性体现在哪里？

王金相：《中华人民共和国突发事件应对法》是我国规范突发事件应对的法律，突发公共卫生事件属于突发事件应急响应的范畴 。

国家将突发公共卫生事件等级分为四个级别是非常合理的 ，体现了统一领导
、分级负责、属地管理的原则
。不同地区发生突发公共事件的类型 、危害程度等不同
，采取的应对措施也不同，低级别的事件意味着影响范围较小
、危害程度较小 ，地方 *** 采取一定的措施就可以处置。如果不进行分级
，低级别事件采取高级别响应措施，有可能造成过度响应 ，增加对社会经济、人民群众生活的不利影响 。

三 、一二三四级应急响应标准

应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级
、Ⅱ级、Ⅰ级四个等级
，不同情况的响应标准不同，以雨情 、险情
、灾情为例介绍如下：

雨情响应：Ⅳ级响应是区气象局发布暴雨蓝色或黄色预警后 ，或地质灾害橙色气象风险预警涉及镇街数量1个以上不满3个；Ⅲ级响应是区气象局发布暴雨黄色或橙色预警
，或地质灾害橙色气象风险预警涉及镇街数量3个以上；Ⅱ级响应是区气象局发布暴雨橙色或红色预警，或地质灾害红色气象风险预警涉及镇街数量不满3个；Ⅰ级响应是区气象局发布暴雨红色预警 ，或地质灾害红色气象风险预警涉及镇街数量3个以上
。险情响应：Ⅳ级响应是受灾害威胁需搬迁转移人数不满100人，或潜在经济损失不满500万元；Ⅲ级响应是受灾害威胁需搬迁转移人数100人以上不满500人
，或潜在经济损失500万元以上不满2000万元；Ⅱ级响应是受灾害威胁需搬迁转移人数500人以上不满2000人，或潜在经济损失2000万元以上不满1亿元；Ⅰ级响应是受灾害威胁需搬迁转移人数2000人以上 ，或潜在经济损失1亿元以上。灾情响应：Ⅳ级响应是因灾死亡（含失联）人数不满3人
，或因灾造成直接经济损失不满500万元；Ⅲ级响应是因灾死亡（含失联）人数3人以上不满6人，或因灾造成直接经济损失500万元以上不满2000万元；Ⅱ级响应是因灾死亡（含失联）人数6人以上不满9人 ，或因灾造成直接经济损失2000万元以上不满1亿元；Ⅰ级响应是因灾死亡（含失联）人数10人以上
，或因灾造成直接经济损失1亿元以上 。