石家庄最新发布城市规划东北部，石家庄东北片区规划图高清

一 、石家庄城市规划概况

石家庄城市规划历史可追溯至20世纪初，起源于石家庄村 ，随着京汉铁路与正太铁路交汇于此
，其地位显著提升，逐渐发展成为工业
、运输、商业及餐饮服务业的基础小城镇 。民国时期 ，石家庄经历了多次政权更迭
，最终在解放后确定为石家庄市
。1939年，石家庄迎来了一份总体发展规划 ，为城市现代化建设奠定基础。1945年日本投降后
，石家庄成为华北地区的政治 、经济中心之一，孕育了新中国中央政权雏形 ，包括中国人民银行和之一套人民币的诞生 。

20世纪80年代，石家庄城市规划进入新阶段
。1983年
，国务院批准了新一轮城市总体规划，将石家庄定位为以铁路交通枢纽和轻纺工业为主的省会城市。然而 ，城市规划的实施并不顺利
，尤其是1990年，城市人口和用地面积突破了规划控制规模 。1997年 ，国务院再次批准了新的城市总体规划
，将石家庄定义为京津冀发展“第三极”，强调城市空间发展上的“北跨 ”战略 ，建设正定新区
，推动城市结构向“一河两岸
”格局转变
。

2011年，国务院批准了石家庄《2011-2020年城市总体规划》 ，规划将石家庄定位为京津冀都市圈的重要商埠
，全国医药工业基地之一。规划中强调了各城区的差异化定位，如新华与桥西区强调省行政职能 ，长安区与开发区侧重商贸物流与服务业发展，裕华区则重点发展现代金融
、信息和服务产业 。

石家庄城市规划面临的挑战包括地理位置的局限性、产业结构的落后以及与周边大城市的竞争。作为京津冀都市圈的一部分
，石家庄在经济发展中扮演重要角色，但长期受到北京和天津的排挤 ，自身发展受限
。城市规划需要在提高自身实力 、推动产业结构升级
、联合周边区域发展等方面寻找突破
，以实现城市可持续发展。

石家庄城市规划的总体框架包括市域、都市区和中心城区三个层次，旨在构建京津冀都市圈第三极 ，通过加强交通基础设施建设
，促进区域经济一体化 。规划强调生态保育 、恢复与建设并重，构建“西山、北水
、绿环、绿廊”的生态格局 ，以及完善城市绿地系统
，以提升城市环境质量
。

未来石家庄的城市发展规划将重点关注新城建设 、重塑古城
、优化空间布局和产业发展等方面，通过实施“北跨、南优 、西控
、东延 ”发展战略 ，实现城市结构的优化与空间布局的合理化
，为城市可持续发展奠定基础。

二、石家庄30年的变化文章

井陉的秦皇古驿道 、常山的赵子龙
、‘南越王’赵佗先人墓，还有西柏坡……
”石家庄是一座历史积淀深厚的城市 ，“越来越多的市民、干部 、学者
、领导都在各种场合宣传厚重的文化、红色的经典 、城市的底蕴，越来越多的人对石家庄文化具有了归属感
，这是这座城市人文精神成熟的重要标志 。”从主流群体心理需求看社会进步

马斯洛将人的心理需求分为五个层次：生理、安全
、社交、尊重（爱的归属） 、自我价值实现
。按照马斯洛心理需求层次递进的理论，梁勇将改革开放30年来石家庄市主流群体的主流心理意识分为四个“梯级 ”。梁勇认为 ，用主流群体的主流心理意识分析可以反映社会进步和文明发展的水平 。

他将1979年至1994年前后主流群体的需求划分为“之一梯级
”
。这一期间
，社会生产力迅速发展，城市主流群体企望提升财富实力。这一阶段 ，生产力的发展主要体现在制造业的迅速扩张
、商贸流通业的崛起、三大集贸市场的繁荣和市民收入的持续提升
，外来商贸移民的涌入 。

(图片来源于 *** 侵删）

1994年7月
，国务院发布了《关于深化城镇住房制度改革的决定》，要建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度 ，实现住房商品化 、社会化
。自此
，住房制度改革引发了居住需求的增长， *** 了城市居住区的发展 ，住房需求的不断提升，成为一个时代主流群体心理需求的热点。直到现在
，这一需求仍然在持续提高 。这一需求，梁勇将之归结为“第二梯级”。

“第三梯级 ”为环境安全和社交需求的提升
。民心河及其配套工程的建设 ，不仅是一个城市生态公益工程的里程碑
，而且标志着城市主流群体对城市环境安全和环境形象的追求。市民对这项工程的高度热情以及至今对环境文明的追求，是改革开放30年来这座城市从物质追求向环境文明递进的伟大标志 。

“第四梯级”即为文化认同和文化归属意识的形成
。如今 ，社会各界对这座城市已经初步形成“文化厚土
，魅力之城
”的文化认同，一座城市主流群体形成了心理上共同的文化归属 ，这是改革开放30年来更大的市民精神成就和灵魂方面的成就。

完成了从农民到市民的转变

现代石家庄是一座在诸多农村基础上兴起的百年新城
，在聚落形态上，最初只能称为“由几十个农村包围的集镇” 。由于这种居住方式 ，人们的生活方式也多是“农民式 ”的
，从文化形态上看，也展现的是农民意识
。农民关注的多是自家屋里的
、自家院里的那点事 ，对城市的关注意识、甚至参政议政的意识都极为淡薄。梁勇把这种现象归结为“石家庄文化的耗散性
” 。

让人欣喜的是，经过了改革开放30年的发展
，如今的石家庄已经由一座“被几十个村庄包围的集镇”实现了向现代化大都市的飞跃
。城市更具有大都市的气质，而市民的素质也在逐步提高 ，公共意识得到加强。

“住在石家庄
，热爱石家庄，建设石家庄 ”已经成为全体市民的共识 。

城市建设 、城市规划更重人本

“城市建设也应体现人文精神
” ，赵佗公园的建立引起了很多人的关注；在城市规划中
，民生路被列入“历史文化一条街”……“一个城市是需要文脉的 ”这种观念在城市建设中也正在形成共识
。

近期进行的城市三年大变样“街道景观综合整治工程
”也使石家庄的街头更加清新亮丽，为石家庄涂抹上独特的城市“色彩”。

城市公园的建设
、城市雕塑的设计、城市街道的布局 、甚至牌匾的悬挂
、树木的种植 ，如今
，这座城市在城市化的进程中，已经越来越理性 ，越来越“人性 ”化 。

“包容、仁厚 、朴实
”的城市性格

每座城市都有各自的城市文化特质及市民特征
，学者们常常据此总结出一座城市的品格，梁勇将石家庄的民风总结为“包容、仁厚
、朴实、坚忍”。

石家庄是一座移民城市 ，从上世纪初铁路大厂 、井陉焦炭厂
、大兴纱厂建立时代起，石家庄就开始张开友好的怀抱
，真诚接纳来自各地的外来移民
。石家庄人不欺生，他们以宽广的胸怀包融一切。在石家庄的温州人、东北人 、河南人等外地人都开创了自己的事业 ，建立了自己的家园
，与石家庄人一样受到社会的尊重 。

如果说，石家庄最早的移民进入是因为石家庄铁路的建设 ，是因为石家庄便利的交通条件
，但现在，交通发达的城市不只石家庄 ，但许多外地人依然愿意到石家庄来安家
、置业、创业
，是因为这座城市已经以“宽容 、和谐
、宜业 ”形成自己独特的文化气质，为广大外地人所认可
。

三、2019年石家庄市大气污染防治条例全文

石家庄市大气污染防治条例

之一章总则

之一条为防治大气污染 ，保护和改善生活环境和生态环境
，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展 ，根据《中华人民共和国大气污染防治法》 、《河北省大气污染防治条例》及有关法律法规，结合本市实际
，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内大气污染的防治 。

第三条各级人民 *** 应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展计划以及城市建设总体规划，合理安排产业布局 ，调整产业结构和能源结构
，控制排放总量，鼓励和扶持清洁能源发展 ，保护和改善大气环境
。

第四条县级以上人民 *** 环境保护行政主管部门对本辖区内大气污染防治实施统一监督管理;其他有关行政主管部门在各自的职责范围内对大气污染防治实施监督管理。

第五条任何单位和个人都有保护大气环境的义务
，并有权对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告 。

各级人民 *** 应当对在防治大气污染
、保护和改善大气环境方面成绩显著的单位和个人给予奖励
。

第二章大气污染的防治与管理

第六条石家庄市人民 *** 应当按照国家和省规定的大气环境质量标准和大气污染物排放标准，实行总量控制 ，并依照国务院和河北省规定的条件和程序
，按照公开、公平 、公正的原则，对东北工业区、西部建材区
、热电厂等向大气排放污染物的企业事业单位 ，核定主要大气污染物排放总量
，核发主要大气污染物排放许可证。

第七条有大气污染物总量控制任务的企业事业单位，必须使用先进的大气污染处理设施 ，按照核定的主要大气污染物排放总量和许可证规定的排放条件排放污染物 。

第八条向大气排放污染物的单位必须正常使用大气污染物处理设施
。未经所在地县级以上地方人民 *** 环境保护行政主管部门批准，不得擅自拆除、闲置大气污染物处理设施。

第九条县级以上环境保护行政主管部门
，应当实行大气污染物总量控制监测制度，推广先进的大气污染监控技术 ，及时对排污单位的排污情况进行监测
，定期公布排污单位的大气污染物排放情况 。

向大气排放污染物的重点单位，应当安装大气污染物排放的自动监测设施 ，定期将数据报告环境保护行政主管部门。

第十条县级以上人民 *** 应当对市区 、城区内对人民生活环境造成重大影响的重污染企业
，制定规划，限期搬迁
。逾期不搬迁的 ，责令停产
、关闭。

第十一条在本市行政区域内制造、销售环境保护产品或者承揽环境污染治理工程项目设计的单位和个人
，必须持有河北省有关行政主管部门的认可证书，并到石家庄市环境保护行政主管部门进行登记 。未进行登记的 ，不准在本市制造 、销售和设计
。

*注：本条中关于“制造
、销售环境保护产品或者承揽环境污染治理工程项目设计的单位和个人须持有河北省有关行政主管部门的认可证书
，并到石家庄市环境保护行政主管部门进行登记的行政许可”的行政许可项目已被《石家庄市人大常委会关于第二批停止执行石家庄市地方性法规中若干行政许可事项及相关处罚和修改相关条款的决定》(发布日期：2005年7月27日实施日期：2005年7月27日)停止执行。

第十二条在石家庄市集中供热管网覆盖区域内的单位和个人，应当使用集中供应的热源 。已经实现集中供热的单位 ，不得新建燃煤供热设施，原自备燃煤设施及烟囱必须拆除
。

石家庄市市区、高新技术产业开发区 、各县(市)城区集中供热管网覆盖区域外的单位和个人
，禁止安装
、使用0.7兆瓦及其以下的燃煤锅炉。

第十三条增设、更新锅炉及其他燃烧设施，必须向当地环境保护行政主管部门申报 ，经同意后
，方可向有关部门申报批准 。

第十四条使用0.7兆瓦以上的锅炉或窑炉，应当使用低硫份 、低灰份优质煤炭或其他清洁能源 ，并安装除尘和脱除二氧化硫的装置或采用其他脱硫
、固硫措施
，达到国家规定的排放标准
。

第十五条在石家庄市区、高新技术产业开发区 、辛集市、鹿泉市
、新乐市、藁城市 、晋州市和正定县
、栾城县、井陉县 、平山县城区，禁止销售和直接燃烧含硫份超过1%的煤炭及其制品。石家庄市人民 *** 批准的除外 。

第十六条新建向大气排放污染物的建设项目 ，其环境影响报告书
，必须经县级以上环境保护行政主管部门审查批准
。建设项目投入生产或使用之前，其大气污染防治设施 ，必须经环境保护行政主管部门验收
，达不到国家有关建设项目要求的，不得投入生产或使用。

第十七条县(市)
、区内的水泥、采石 、煤炭
、冶炼等生产企业 ，应当对污染大气的排放物进行治理，经限期治理仍不能达到标准的
，县(市)区人民 *** 应责令其停产、关闭 。

水泥 、石灰生产企业禁止使用国家明令淘汰的生产设备和落后的生产工艺。

第十八条在石家庄市二环路以内及高新技术产业开发区，从事建设工程施工作业 ，应当使用商品混凝土
。因特殊情况不能使用商品混凝土的
，须经石家庄市人民 *** 建设行政主管部门批准。

在石家庄市市区从事建设施工和其他产生扬尘污染的活动，必须实行围挡作业 ，施工现场要采取保洁措施
，严禁从空中抛散废弃物，防止扬尘污染 。

第十九条在石家庄市内区及郊区 ，从事饮食服务的企业
、单位、建筑工地必须使用液化石油气 、煤气、天然气
、电等清洁能源
。

从事饮食服务零散摊点的炉灶
，应当使用清洁能源或者固硫型煤。

第二十条石家庄市内区禁止从事露天烧烤 。

第二十一条禁止在石家庄市行政区域内焚烧沥青、油毡 、橡胶
、塑料、皮革 、垃圾以及其他产生有毒
、有害烟尘或恶臭气体的物质
。

建设施工确需露天加热沥青的，应报经所在地环境保护行政主管部门批准 ，并使用带有废气处理装置的密闭加热设备。

第二十二条禁止在人口密集区、旅游景区 、机场周围和可能对公共场所产生恶臭影响的范围内
，建设畜禽养殖厂(场)和烘干
、晾晒畜禽粪便 。

在禁止范围以外建设畜禽养殖厂(场)，烘干、晾晒畜禽粪便 ，应当报经所在地环境保护行政主管部门批准，并采取防治措施
。

第二十三条禁止露天焚烧农作物秸秆 、落叶。

*** 有关部门应积极开展秸秆综合利用科学研究
，推广秸杆综合利用和秸秆还田的先进技术和设备 。

第二十四条县级以上人民 *** ，应当加强城市绿化工作 ，扩大绿化面积
，减少 *** 地面和地面尘土，推广使用先进机械清扫路面 ，对主要街道定期洒水
，防治城市扬尘污染
。

第二十五条公安交通管理部门负责对机动车排气污染进行初检
、年检和路检。环境保护行政主管部门可以在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测 。

任何单位和个人，不得拒绝公安交通管理部门和环境保护行政主管部门对其在用车辆进行检测和抽测。

第二十六条在用机动车污染物排放超过国家规定排放标准的 ，不得上路行驶;超过河北省规定的地方排放标准的
，不得在石家庄市内区、郊区及高新技术产业开发区行驶
。

农用机动车辆进入市内区，须经公安交通管理部门批准 ，实行定时定路段行驶。

第三章法律责任

第二十七条有下列行为之一的
，由环境保护行政主管部门予以处罚：

(一)违反本条例第七条规定，向大气排放污染物超过规定排放标准的 ，应当限期治理，并处一万元以上十万元以下罚款 。限期治理的决定和违反规定的行政处罚
，由石家庄市人民 *** 决定
。国家另有规定的除外。

(二)违反本条例第八条规定的，责令停止违法行为 ，限期改正
，给予警告或者处一万元以上五万元以下罚款 。

(三)违反本条例第九条第二款规定的，予以警告 ，并限期安装
，逾期未安装的，可以处五千元以上五万元以下罚款;

(四)违反本条例第十一条规定的 ，责令停止违法行为
，并处三千元以上三万元以下罚款;

*注：本项中关于“制造 、销售环境保护产品或者承揽环境污染治理工程项目设计的单位和个人须持有河北省有关行政主管部门的认可证书，并到石家庄市环境保护行政主管部门进行登记的行政许可的相关处罚
”的行政许可项目已被《石家庄市人大常委会关于第二批停止执行石家庄市地方性法规中若干行政许可事项及相关处罚和修改相关条款的决定》(发布日期：2005年7月27日实施日期：2005年7月27日)停止执行
。

(五)违反本条例第十二条之一款规定的 ，责令停止违法行为并限期拆除
，可以处一千元以上五万元以下罚款;

(六)违反本条例第十二条第二款规定的，限期拆除 ，逾期未拆除的，强行拆除或没收锅炉;

(七)违反本条例第十三条规定的
，限期补办审批手续。逾期不补办的，责令停止使用 ，可以处一千元以上三万元以下罚款;

(八)违反本条例第十四条规定的
，限期采取治理措施，逾期未采取治理措施或者仍未达到国家标准的 ，责令停止使用
，并处一万元以上五万元以下罚款;

(九)违反本条例第十五条规定的，责令停止违法行为 ，限期改正 。情节严重的
，可以拆除或者没收燃烧高污染燃料的设施;

(十)违反本条例第十六条规定的，责令停止生产或使用 ，可以并处一万元以上十万元以下罚款;

(十一)违反本条例第十九条规定的
，限期改用清洁能源，逾期未改的 ，责令拆除或者没收燃用高污染燃料的设施;

(十二)违反本条例第二十一条规定的，责令停止违法行为
，并处二万元以下罚款;

(十三)违反本条例第二十二条之一款规定的，责令停止生产或关闭 ，并处二万元以下罚款;

(十四)违反本条例第二十三条之一款规定的
，责令停止违法行为，情节严重的 ，可以处二百元以下罚款
。

第二十八条违反本条例第二十条规定的
，由市容环卫行政主管部门没收烧烤器具，可以处二百元以下罚款。

第二十九条违反本条例第十七条第二款规定的 ，由县级以上人民 *** 经济综合主管部门责令改正;情节严重的
，由县级以上人民 *** 经济综合主管部门提出意见，报请同级人民 *** 按照国务院规定的权限责令停业、关闭 。

第三十条违反本条例第十八条规定的 ，限期改正
，处二万元以下罚款;对逾期仍未达到规定要求的，可以责令其停工整顿
。

前款规定的因建设施工造成扬尘污染的 ，由市人民 *** 建设行政主管部门处罚;对其他造成扬尘污染的，由市人民 *** 市容环卫行政主管部门处罚。

第三十一条违反本条例第二十五条
、第二十六条规定经初检达不到排放标准的机动车
，公安交通管理部门不得发给牌证;年检达不到排放标准的，不得核发年检合格证;路检达不到排放标准或目测可见黑烟的 ，除按《中华人民共和国道路交通管理条例》第七十九条规定对机动车驾驶员进行处罚外
，并可责令停止行驶或限期采取有效的排污净化措施 。

对拒绝公安交通管理部门检测和环境保护行政管理部门抽测的单位和个人，按每辆车(次)处以200元以下罚款。

第三十二条造成大气污染危害的单位或个人 ，有责任排除危害
，并对直接遭受损失的单位或个人赔偿损失
。

赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可根据当事人的请求 ，由环境保护行政主管部门调解处理;调解不成的
，当事人可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉 。

第三十三条行政执法部门和执法人员，有下列行为之一的 ，对直接负责的主管人员和直接责任人员
，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)征收排污费和罚款未使用财政部门统一制发的票据的;

(二)不履行职责 ，或者在履行职责中敷衍塞责、不负责任玩忽职守的;

(三)不正确履行职责，超越职责权限滥用职权的;

(四)收受贿赂 、徇私舞弊的;

(五)贪污
、挪用罚款或征收的排污费的
。

第三十四条当事人对行政处罚不服的
，可以依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉 ，又不履行行政处罚决定的
，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行 。

第四章附则

第三十五条本条例所称石家庄市区包括市内区、郊区及矿区
。

第三十六条本条例自二00一年一月一日起施行。