九不准实施方案(党中央八不准规定)

一、第九版防控方案和九不准要求内容

第九版防控方案和九不准要求内容如下：

第九版防控方案的关键体现在把该管住的重点管住，把该落实的措施落实到位 ，把该取消的坚决取消
，贺青华说 。“新冠肺炎疫情处置的之一关键要素就是早发现
。 ”董小平说，第九版防控方案提出开展人 、物
、环境等多渠道监测预警 ，包括8大类监测体系。

“第九版防控方案是对防控措施的优化
，绝不是放松防控 。
”贺青华说，要时刻绷紧疫情防控这根弦 ，进一步提高疫情防控的科学性、精准性
，高效统筹疫情防控和经济社会发展
。

九不准要求内容是不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩 、不准开单提成
、不准违规收费、不准违规接受社会捐赠资助 、不准参与推销活动和违规发布医疗广告
、不准为商业目的统方、不准违规私自采购使用医药产品 、不准收受回扣、不准收受患者“红包”。

方案

方案是计划中内容最为复杂的一种，由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂 ，不作全面部署不足以说明问题，因而公文内容构成势必要繁琐一些
，一般有指导思想
、主要目标、工作重点 、实施步骤
、政策措施、具体要求等项目 。

二 、9不准政策20条

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11月29日,浙江省委宣传部在其官方平台发文《“人民至上 ”不是“防疫至上
”》
。疫情防控是为了防住病毒,不是为了防住人;从来只有“人民至上”,没有所谓的“防疫至上 ”。不管采取什么样的防控措施,都应该是为了让社会能够早日回归正常,让生活尽快回到正轨 。

希望疫情早日结束,各地生活和工作秩序早日恢复常态,也希望各地能够不折不扣落实防控政策和措施,我们一起来认真学习领会疫情防控“九不准
”和“二十条”措施相关内容,不折不扣执行,人人遵守,不给国家添乱。

01

疫情防控 ”九不准“

2022年6月24日,国务院联防联控机制召开新闻发布会,要求严格落实疫情防控“九不准”要求
。

【主要内容】

(一)不准随意将限制出行的范围由中
、高风险地区扩大到其他地区。

(二)不准对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施 。

(三)不准随意延长中 、高风险地区管控时间
。

(四)不准随意扩大采取隔离
、管控措施的风险人员范围。

(五)不准随意延长风险人员的隔离和健康监测时间 。

(六)不准随意以疫情防控为由拒绝为急危重症和需要规律性诊疗等患者提供医疗服务
。

(七)不准对符合条件离校返乡的高校学生采取隔离等措施。

(八)不准随意设置防疫检查点,限制符合条件的客、货车司乘人员通行 。

(九)不准随意关闭低风险地区保障正常生产生活的场所
。

02

疫情防控
”二十条“措施

国务院联防联控机制综合组2022年11月11日公布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》。通知指出,党中央对进一步优化防控工作的二十条措施作出重要部署 、提出明确要求,各地各部门要不折不扣把各项优化措施落实到位 。

【主要内容】

(一)对密切接触者,将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离 ”,期间赋码管理
、不得外出
。集中隔离医学观察的第1、2 、3、5天各开展1次核酸检测,居家隔离医学观察第1
、3天各开展1次核酸检测。

(二)及时准确判定密切接触者,不再判定密接的密接 。

(三)将高风险区外溢人员“7天集中隔离
”调整为“7天居家隔离”,期间赋码管理、不得外出。在居家隔离第1 、3
、5、7天各开展1次核酸检测
。

(四)将风险区由“高 、中
、低 ”三类调整为“高、低
”两类,更大限度减少管控人员。原则上将感染者居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划定为高风险区,高风险区一般以单元 、楼栋为单位划定,不得随意扩大;高风险区所在县(市
、区、旗)的其他地区划定为低风险区 。高风险区连续5天未发现新增感染者,降为低风险区
。符合解封条件的高风险区要及时解封。

(五)对结束闭环作业的高风险岗位从业人员由“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为“5天居家健康监测 ”,期间赋码管理,第1 、3
、5天各开展1次核酸检测,非必要不外出,确需外出的不前往人员密集公共场所、不乘坐公共交通工具 。

(六)没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位 、重点人员开展核酸检测,不得扩大核酸检测范围
。一般不按行政区域开展全员核酸检测,只在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展。制定规范核酸检测的具体实施办法,重申和细化有关要求,纠正“一天两检
”“一天三检”等不科学做法 。

(七)取消入境航班熔断机制,并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明
。

(八)对于入境重要商务人员
、体育团组等,“点对点 ”转运至免隔离闭环管理区(“闭环泡泡
”),开展商务、训练 、比赛等活动,期间赋码管理,不可离开管理区。中方人员进入管理区前需完成新冠病毒疫苗加强免疫接种,完成工作后根据风险大小采取相应的隔离管理或健康监测措施 。

(九)明确入境人员阳性判定标准为核酸检测Ct值

(十)对入境人员,将“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离 ”,期间赋码管理
、不得外出
。入境人员在之一入境点完成隔离后,目的地不得重复隔离。集中隔离医学观察的第1、2 、3
、5天各开展1次核酸检测,居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测 。

(十一)加强医疗资源建设。制定分级分类诊疗方案 、不同临床严重程度感染者入院标准
、各类医疗机构发生疫情和医务人员感染处置方案,做好医务人员全员培训
。做好住院床位和重症床位准备,增加救治资源。

(十二)有序推进新冠病毒疫苗接种 。制定加快推进疫苗接种的方案,加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率,特别是老年人群加强免疫接种覆盖率
。加快开展具有广谱保护作用的单价或多价疫苗研发,依法依规推进审批。

(十三)加快新冠肺炎治疗相关药物储备 。做好供应储备,满足患者用药需求,尤其是重症高风险和老年患者治疗需求
。重视发挥中医药的独特优势,做好有效中医药方药的储备。加强急救药品和医疗设备的储备 。

(十四)强化重点机构、重点人群保护
。摸清老年人 、有基础性疾病患者
、孕产妇、血液透析患者等群体底数,制定健康安全保障方案。优化对养老院 、精神专科医院、福利院等脆弱人群集中场所的管理 。

(十五)落实“四早”要求,减少疫情规模和处置时间
。各地要进一步健全疫情多渠道监测预警和多点触发机制,面向跨省流动人员开展“落地检
”,发现感染者依法及时报告,之一时间做好流调和风险人员管控,严格做到早发现
、早报告、早隔离 、早治疗,避免战线扩大
、时间延长,决不能等待观望、各行其是。

(十六)加大“一刀切” 、层层加码问题整治力度 。地方党委和 *** 要落实属地责任,严格执行国家统一的防控政策,严禁随意封校停课
、停工停产、未经批准阻断交通 、随意采取“静默 ”管理
、随意封控、长时间不解封 、随意停诊等各类层层加码行为,加大通报
、公开曝光力度,对造成严重后果的依法依规严肃追责。发挥各级整治层层加码问题工作专班作用,高效做好举报线索收集转办,督促地方及时整改到位
。卫生健康委、疾控局 、教育部、交通运输部等各行业主管部门加强对行业系统的督促指导,加大典型案例曝光力度,切实起到震慑作用。

(十七)加强封控隔离人员服务保障 。各地要建立生活物资保障工作专班,及时制定完善生活必需品市场供应
、封闭小区配送、区域联保联供等预案,做好重要民生商品储备
。全面摸排社区常住人口基础信息,掌握空巢独居老年人 、困境儿童
、孕产妇、基础病患者等重点人员情况,建立重点人员清单 、疫情期间需求清单。优化封闭区域终端配送,明确生活物资供应专门力量,在小区内划出固定接收点,打通配送“最后一米
” 。指导社区与医疗机构
、药房等建立直通热线,小区配备专车,做好服务衔接,严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度,不得以任何理由推诿拒诊,保障居民治疗、用药等需求
。做好封控隔离人员心理疏导,加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助力度,解决好人民群众实际困难。

(十八)优化校园疫情防控措施 。完善校地协同机制,联防联控加强校园疫情应急处置保障,优先安排校园转运隔离 、核酸检测
、流调溯源、环境消毒 、生活物资保障等工作,提升学校疫情应急处置能力,支持学校以快制快处置疫情
。各地各校要严格执行国家和教育部门防控措施,坚决落实科学精准防控要求,不得加码管控。教育部和各省级
、地市级教育部门牵头成立工作专班,逐一排查校园随意封控、封控时间过长 、长时间不开展线下教学、生活保障跟不上
、师生员工家属管控要求不一致等突出问题并督促整改,整治防控不力和过度防疫问题 。各级教育部门设立投诉平台和热线 *** ,及时受理、转办和回应,建立“接诉即办”机制,健全问题快速反应和解决反馈机制,及时推动解决师生急难愁盼问题
。

(十九)落实企业和工业园区防控措施。各地联防联控机制要成立专班,摸清辖区包括民营企业在内的企业和工业园区底数,“一企一策 ”“一园一策
”制定疫情防控处置预案 。落实企业和工业园区疫情防控主体责任,建立从企业 、园区管理层到车间班组
、一线职工的疫情防控全员责任体系,细化全环节、全流程疫情防控台账。严格返岗人员涉疫风险核查,确认健康后方可返岗
。加强对关键岗位 、关键工序员工的生活
、防疫和轮岗备岗保障,完善第三方外包人员管理办法,严格社会面人员出入管理。发生疫情期间,要全力保障物流通畅,不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产,落实好“白名单”制度 。

(二十)分类有序做好滞留人员疏解
。发生疫情的地方要及时精准划定风险区域,对不在高风险区的外地人员,评估风险后允许其离开,避免发生滞留,返程途中做好防护。发生较多人员滞留的地方,要专门制定疏解方案,出发地与目的地加强信息沟通和协作配合,在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排,交通运输、民航 、国铁等单位要积极给予交通运力保障 。目的地要增强大局意识,不得拒绝接受滞留人员返回,并按照要求落实好返回人员防控措施,既要避免疫情外溢,也不得加码管控
。

封控期间,很多平时隐形在生活中的机构,开始扮演居民生活中的关键角色,凸显出来。认识这些机构的性质
、作用、联系,有助于解决很多问题 。

一 、街道办事处

街道办事处,是我国乡级行政区街道的管理机构
。市辖区
、不设区的市的人民 *** ,经上一级人民 *** 批准,可以设立若干街道办事处,作为 *** 派出机关。街道与乡和镇等同属乡级行政区 。乡、镇 、街道是我国最基层的行政机构
。

二、居委会(社区)

根据《中华人民共和国居民委员会组织法》的规定,居民委员会是居民自我管理
、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。街道(镇 、乡)对居民委员会的工作给予指导
、支持和帮助 。社区没有行政级别,社区工作人员既不属于行政编制也不是事业编制。社区工作人员的主体是社区干部,一般在8到20人之间,由街道组织 *** ,工资由街道财政负责支付
。居委会(社区)主要领导由居民投票选举产生,居委会不是行政单位,居委会主任、书记,均不是公务员,没有行政级别,不是 *** 官员。

三 、业委会

业主委员会是指,业主共同决定成立,选举出业主代表,受业主委托,代表业主利益,执行业主大会决定,向社会各方反映业主要求,并监督和协助物业的机构 。业委会不具备独立法人资格
。业主委员会的职能,集中在物业,也就是房子上,处理的是关于房子的公共事务。打个比方,业委会可以管理电梯的维修,但无法处理业主在电梯内部的行为,比如破坏电梯,那只能报警处理 。

业主委员会委员,不是一个职业,没有工资,但考虑到业主委员会委员付出大量的时间和精力,付出一些费用如通讯费等,因此可以或者补贴
。没有工资
、没有上级,就意味着在做出不正当的决定,只要决定不违法,就几乎不承担任何责任。

业委会有一些权力空间,比如管理小区公共区域的经营收入,维修经费等等 。委员也是人,和居委会搞好关系,也会有好处
。所以,他们会替居委会出一些居委会不方便出的文件(其实没资格叫文件),盖一些不方便盖的章。

三、20条和九不准

11月29日,浙江省委宣传部在其官方平台发文《“人民至上 ”不是“防疫至上
”》 。疫情防控是为了防住病毒,不是为了防住人;从来只有“人民至上”,没有所谓的“防疫至上 ”
。不管采取什么样的防控措施,都应该是为了让社会能够早日回归正常,让生活尽快回到正轨。

希望疫情早日结束,各地生活和工作秩序早日恢复常态,也希望各地能够不折不扣落实防控政策和措施,我们一起来认真学习领会疫情防控“九不准
”和“二十条”措施相关内容,不折不扣执行,人人遵守,不给国家添乱 。

01

疫情防控 ”九不准“

2022年6月24日,国务院联防联控机制召开新闻发布会,要求严格落实疫情防控“九不准”要求。

【主要内容】

(一)不准随意将限制出行的范围由中 、高风险地区扩大到其他地区
。

(二)不准对来自低风险地区人员采取强制劝返
、隔离等限制措施。

(三)不准随意延长中、高风险地区管控时间 。

(四)不准随意扩大采取隔离 、管控措施的风险人员范围
。

(五)不准随意延长风险人员的隔离和健康监测时间。

(六)不准随意以疫情防控为由拒绝为急危重症和需要规律性诊疗等患者提供医疗服务 。

(七)不准对符合条件离校返乡的高校学生采取隔离等措施
。

(八)不准随意设置防疫检查点,限制符合条件的客
、货车司乘人员通行。

(九)不准随意关闭低风险地区保障正常生产生活的场所 。

02

疫情防控
”二十条“措施

国务院联防联控机制综合组2022年11月11日公布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》
。通知指出,党中央对进一步优化防控工作的二十条措施作出重要部署、提出明确要求,各地各部门要不折不扣把各项优化措施落实到位。

【主要内容】

(一)对密切接触者,将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离 ”,期间赋码管理 、不得外出 。集中隔离医学观察的第1、2
、3、5天各开展1次核酸检测,居家隔离医学观察第1 、3天各开展1次核酸检测
。

(二)及时准确判定密切接触者,不再判定密接的密接。

(三)将高风险区外溢人员“7天集中隔离
”调整为“7天居家隔离”,期间赋码管理
、不得外出 。在居家隔离第1、3 、5
、7天各开展1次核酸检测。

(四)将风险区由“高、中 、低 ”三类调整为“高
、低
”两类,更大限度减少管控人员
。原则上将感染者居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划定为高风险区,高风险区一般以单元、楼栋为单位划定,不得随意扩大;高风险区所在县(市 、区
、旗)的其他地区划定为低风险区。高风险区连续5天未发现新增感染者,降为低风险区 。符合解封条件的高风险区要及时解封
。

(五)对结束闭环作业的高风险岗位从业人员由“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为“5天居家健康监测 ”,期间赋码管理,第1、3 、5天各开展1次核酸检测,非必要不外出,确需外出的不前往人员密集公共场所、不乘坐公共交通工具。

(六)没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位
、重点人员开展核酸检测,不得扩大核酸检测范围 。一般不按行政区域开展全员核酸检测,只在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展
。制定规范核酸检测的具体实施办法,重申和细化有关要求,纠正“一天两检
”“一天三检”等不科学做法。

(七)取消入境航班熔断机制,并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明 。

(八)对于入境重要商务人员 、体育团组等,“点对点 ”转运至免隔离闭环管理区(“闭环泡泡
”),开展商务
、训练、比赛等活动,期间赋码管理,不可离开管理区
。中方人员进入管理区前需完成新冠病毒疫苗加强免疫接种,完成工作后根据风险大小采取相应的隔离管理或健康监测措施。

(九)明确入境人员阳性判定标准为核酸检测Ct值

(十)对入境人员,将“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离 ”,期间赋码管理 、不得外出 。入境人员在之一入境点完成隔离后,目的地不得重复隔离
。集中隔离医学观察的第1
、2、3 、5天各开展1次核酸检测,居家隔离医学观察第1
、3天各开展1次核酸检测。

(十一)加强医疗资源建设 。制定分级分类诊疗方案、不同临床严重程度感染者入院标准 、各类医疗机构发生疫情和医务人员感染处置方案,做好医务人员全员培训。做好住院床位和重症床位准备,增加救治资源
。

(十二)有序推进新冠病毒疫苗接种。制定加快推进疫苗接种的方案,加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率,特别是老年人群加强免疫接种覆盖率 。加快开展具有广谱保护作用的单价或多价疫苗研发,依法依规推进审批
。

(十三)加快新冠肺炎治疗相关药物储备。做好供应储备,满足患者用药需求,尤其是重症高风险和老年患者治疗需求 。重视发挥中医药的独特优势,做好有效中医药方药的储备
。加强急救药品和医疗设备的储备。

(十四)强化重点机构
、重点人群保护 。摸清老年人、有基础性疾病患者 、孕产妇、血液透析患者等群体底数,制定健康安全保障方案
。优化对养老院
、精神专科医院、福利院等脆弱人群集中场所的管理。

(十五)落实“四早”要求,减少疫情规模和处置时间 。各地要进一步健全疫情多渠道监测预警和多点触发机制,面向跨省流动人员开展“落地检
”,发现感染者依法及时报告,之一时间做好流调和风险人员管控,严格做到早发现 、早报告
、早隔离、早治疗,避免战线扩大 、时间延长,决不能等待观望
、各行其是
。

(十六)加大“一刀切”、层层加码问题整治力度。地方党委和 *** 要落实属地责任,严格执行国家统一的防控政策,严禁随意封校停课 、停工停产
、未经批准阻断交通、随意采取“静默 ”管理 、随意封控
、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为,加大通报 、公开曝光力度,对造成严重后果的依法依规严肃追责 。发挥各级整治层层加码问题工作专班作用,高效做好举报线索收集转办,督促地方及时整改到位。卫生健康委、疾控局
、教育部、交通运输部等各行业主管部门加强对行业系统的督促指导,加大典型案例曝光力度,切实起到震慑作用
。

(十七)加强封控隔离人员服务保障。各地要建立生活物资保障工作专班,及时制定完善生活必需品市场供应 、封闭小区配送
、区域联保联供等预案,做好重要民生商品储备 。全面摸排社区常住人口基础信息,掌握空巢独居老年人、困境儿童 、孕产妇
、基础病患者等重点人员情况,建立重点人员清单、疫情期间需求清单
。优化封闭区域终端配送,明确生活物资供应专门力量,在小区内划出固定接收点,打通配送“最后一米
”。指导社区与医疗机构 、药房等建立直通热线,小区配备专车,做好服务衔接,严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度,不得以任何理由推诿拒诊,保障居民治疗
、用药等需求 。做好封控隔离人员心理疏导,加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助力度,解决好人民群众实际困难
。

(十八)优化校园疫情防控措施。完善校地协同机制,联防联控加强校园疫情应急处置保障,优先安排校园转运隔离、核酸检测 、流调溯源
、环境消毒、生活物资保障等工作,提升学校疫情应急处置能力,支持学校以快制快处置疫情 。各地各校要严格执行国家和教育部门防控措施,坚决落实科学精准防控要求,不得加码管控
。教育部和各省级 、地市级教育部门牵头成立工作专班,逐一排查校园随意封控、封控时间过长
、长时间不开展线下教学、生活保障跟不上 、师生员工家属管控要求不一致等突出问题并督促整改,整治防控不力和过度防疫问题。各级教育部门设立投诉平台和热线 *** ,及时受理
、转办和回应,建立“接诉即办”机制,健全问题快速反应和解决反馈机制,及时推动解决师生急难愁盼问题 。

(十九)落实企业和工业园区防控措施
。各地联防联控机制要成立专班,摸清辖区包括民营企业在内的企业和工业园区底数,“一企一策 ”“一园一策
”制定疫情防控处置预案。落实企业和工业园区疫情防控主体责任,建立从企业、园区管理层到车间班组 、一线职工的疫情防控全员责任体系,细化全环节
、全流程疫情防控台账 。严格返岗人员涉疫风险核查,确认健康后方可返岗。加强对关键岗位、关键工序员工的生活 、防疫和轮岗备岗保障,完善第三方外包人员管理办法,严格社会面人员出入管理
。发生疫情期间,要全力保障物流通畅,不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产,落实好“白名单”制度。

(二十)分类有序做好滞留人员疏解 。发生疫情的地方要及时精准划定风险区域,对不在高风险区的外地人员,评估风险后允许其离开,避免发生滞留,返程途中做好防护
。发生较多人员滞留的地方,要专门制定疏解方案,出发地与目的地加强信息沟通和协作配合,在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排,交通运输
、民航、国铁等单位要积极给予交通运力保障。目的地要增强大局意识,不得拒绝接受滞留人员返回,并按照要求落实好返回人员防控措施,既要避免疫情外溢,也不得加码管控 。

封控期间,很多平时隐形在生活中的机构,开始扮演居民生活中的关键角色,凸显出来
。认识这些机构的性质 、作用
、联系,有助于解决很多问题。

一、街道办事处

街道办事处,是我国乡级行政区街道的管理机构 。市辖区 、不设区的市的人民 *** ,经上一级人民 *** 批准,可以设立若干街道办事处,作为 *** 派出机关
。街道与乡和镇等同属乡级行政区。乡、镇
、街道是我国最基层的行政机构 。

二、居委会(社区)

根据《中华人民共和国居民委员会组织法》的规定,居民委员会是居民自我管理 、自我教育
、自我服务的基层群众性自治组织
。街道(镇、乡)对居民委员会的工作给予指导 、支持和帮助。社区没有行政级别,社区工作人员既不属于行政编制也不是事业编制 。社区工作人员的主体是社区干部,一般在8到20人之间,由街道组织 *** ,工资由街道财政负责支付。居委会(社区)主要领导由居民投票选举产生,居委会不是行政单位,居委会主任
、书记,均不是公务员,没有行政级别,不是 *** 官员
。

三、业委会

业主委员会是指,业主共同决定成立,选举出业主代表,受业主委托,代表业主利益,执行业主大会决定,向社会各方反映业主要求,并监督和协助物业的机构。业委会不具备独立法人资格 。业主委员会的职能,集中在物业,也就是房子上,处理的是关于房子的公共事务
。打个比方,业委会可以管理电梯的维修,但无法处理业主在电梯内部的行为,比如破坏电梯,那只能报警处理。

业主委员会委员,不是一个职业,没有工资,但考虑到业主委员会委员付出大量的时间和精力,付出一些费用如通讯费等,因此可以或者补贴 。没有工资 、没有上级,就意味着在做出不正当的决定,只要决定不违法,就几乎不承担任何责任
。

业委会有一些权力空间,比如管理小区公共区域的经营收入,维修经费等等。委员也是人,和居委会搞好关系,也会有好处 。所以,他们会替居委会出一些居委会不方便出的文件(其实没资格叫文件),盖一些不方便盖的章
。