防控防疫政策调整，今天刚发布的防疫政策

一、国家防疫政策最新规定

国务院联防联控机制7号上午举行新闻发布会，介绍支持新型冠状病毒感染肺炎疫情防控相关财税政策 、缓解小微企业融资难融资贵有关情况。

财政部：各级财政已安排资金667.4亿元 ，疫情防控经费有保障

财政部副部长余蔚平（刘健摄）

财政部副部长余蔚平在会上表示
，在资金保障方面，截至2月6日下午5点 ，各级财政共安排疫情防控资金667.4亿元
，实际支出284.8亿元 。其中，中央财政共安排170.9亿元 ，主要包括：疫情防控专项补助57亿元，含对重点疫区湖北省补助的18亿元；基本公共卫生服务和基层疫情防控资金99.5亿元；对科研
、物资储备等经费也足额作了安排
。目前看
，各地疫情防控经费是有保障的，中央财政正在根据疫情发展态势和防控需要 ，继续做好经费的保障工作
，并管好用好资金。

财政部：新冠肺炎患者个人负担费用实行财政兜底

余蔚平介绍，截至2月6日 ，财政部会同有关部门已经出台十余条财税支持措施 。明确患者治疗费用
，对确诊患者个人负担费用实行财政兜底，中央财政补助60％；对疑似患者 ，由就医地制定财政补助政策
，中央财政视情给予适当补助
。

三方面措施确保政策聚焦疫情防控助力企业复工复产

余蔚平介绍，2月5日就“保供 ”问题国务院常务会议进行了专门研究和部署 ，根据国务院常务会议的部署推出一系列贴息和税收优惠政策来支持防疫物资生产企业
，助力企业复工复产。

一是贴息，贴息政策主要是为了对防控物资保障的重点企业加大资金支持 ，支持恢复产能、扩大产能，全力保障物资的供给 。财政部联合人民银行等有关部门首次实施了专项再贷款与财政贴息
，进行捆绑发力的政策。

(图片来源于 *** 侵删）

第二个方面
，关于收储的政策，为了鼓励企业保质保量增加紧缺的重点医疗防护物资的生产 ，比如N95口罩
，比如防护服等等，对企业多生产的重点医疗防控物资 ，全部由 *** 兜底采购收储
，给重点生产产品的这些企业一个定心丸
。

第三个方面是有关税费方面的政策，比如物资保障供应方面 ，一方面是对支持重点企业扩大产能
，对疫情防控重点物资生产企业给予税费的优惠，全额退还增值税增量留底税额 ，这是增加企业的现金流。取消单位价值500万元的限制，对扩产能购置的生产设备
，都允许一次性在企业所得税税前扣除，这是鼓励企业购置设备扩大产能 。对相关的防疫药品 、医疗器械免收注册费 ，加大对药品和疫苗研发的支持
。

另外
，为加快防控物资及时运送到位，对运输疫情防控重点物资的企业给予免征增值税的政策。税费方面还有一个政策是帮扶相关的行业 ，为了控制疫情的蔓延
，多地采取了一些管控措施，对交通运输
、生活服务等事关百姓生活的民生行业影响比较大 。此次、对受疫情影响较大的比如交通运输 、餐饮、住宿
、旅游、快递 、民航等行业给予增值税
、企业所得税等税费的优惠 ，这是帮助企业渡过难关
。

税费方面的政策
，还鼓励社会各界捐赠，为鼓励社会各界踊跃捐款捐物 ，缓解医疗救助物资资金的压力
，一方面加大现有政策的力度，扩大接收捐赠的单位范围 ，允许直接向医院捐赠享受优惠。同时取消税前扣除比例的限制，对企业和个人捐赠给予全额的税前扣除 。另一方面
，免征货物捐赠的增值税、消费税等有关税费的政策
。此外，对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者临时性的工作补助 、奖金给予免征个人所得税的政策。

余蔚平说 ，下一步我们还将跟踪政策实施情况
，对各方面反映的一些突出问题及时研究政策预案，确保政策聚焦疫情防控 ，助力企业复工复产 。

央行：对受疫情影响暂时遇到困难的企业不盲目抽贷
、断贷、压贷

中国人民银行副行长 、国家外汇管理局局长潘功胜（刘健摄）

中国人民银行副行长
、国家外汇管理局局长潘功胜在会上表示
，对受疫情影响暂时遇到困难的企业，不盲目抽贷、断贷 、压贷
。

潘功胜说 ，人民银行设立3000亿元专项再贷款
，实施优惠贷款利率，加强对重要医用
、生活物资重点企业的金融支持。继续加大对小微、民营企业和制造业等重点领域的金融支持 ，增加信用贷款和中长期贷款
，降低综合融资成本 。对受疫情影响暂时遇到困难的企业，不盲目抽贷 、断贷、压贷。

潘功胜表示 ，2月3日和4日，人民银行超预期开展公开市场操作
，两天累计投放流动性1.7万亿元，保持疫情防控特殊时期银行体系流动性的合理充裕 ，发出加大逆周期调节力度的信号
，稳定市场预期
。

潘功胜说，股票市场和外汇市场 ，在开市首日出现大幅调整之后
，在过去的几个交易日，股票市场企稳回弹 ，人民币汇率仍然呈现有升有贬
、双向小幅波动的特征。这些表明了中国金融市场韧性增强
，中国金融市场逐步走向成熟 。

有充足资源应对小微企业不良率上升

银保监会副主席周亮在会上表示，2019年普惠型小微企业贷款不良率是3.22% ，比2018年下降了1个百分点
。客观来讲
，疫情对小微企业特别是住宿、旅游 、餐饮类小微企业造成了一定的影响，我们预判小微企业不良贷款率会有所上升。但从整个金融体系的运行情况来看 ，去年银行业化解了2.3万亿元不良资产，小微企业的不良占比较小
，另外银行业拨备覆盖率达到180%以上，有充足的资源应对不良率上升 。疫情是暂时的 ，从中国经济的韧性和回旋余地来看
，不会对金融造成大的影响
。

对受疫情影响的群众：灵活调整住房按揭及信用卡还款安排

周亮表示，银行在信贷政策上对受疫情影响的群众要予以适当的倾斜 ，比如灵活调整住房的按揭
，信用卡的个人信贷的还款安排，保险机构要优先处理新冠肺炎患者客户出险的赔付。

周亮说 ，为保障金融服务安全和顺畅
，银保监会要求银行保险机构对所有的银行营业网点进行消毒
、清洁，确保安全 。再一个合理安排营业的时间 ，保障基本金融需求和关键设施稳定运行
，特别鼓励发挥线上的作用，减少人员到实体网点去办事 ，便捷方便群众
。

二、防疫政策近期会调整吗

11月5日下午，国务院联防联控机制新闻发布会召开。

国家卫生健康委新闻发言人 、宣传司副司长米锋介绍
，当前，我国仍然面临境外疫情输入和本土疫情传播扩散的双重风险 ，防控形势依然严峻复杂 。

要坚持“人民至上
、生命至上
”
，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零 ”总方针不动摇，统筹疫情防控和经济社会发展 ，坚决落实“四早
”
，做到早发现 、快处置
、防外溢
。

要严格执行第九版防控方案和“九不准”要求，提高科学精准防控水平 ，切实保障群众正常生产生活秩序
，防止简单化、“一刀切 ”，坚决整治“层层加码”。对于典型案例 ，国务院联防联控机制将加大通报和曝光力度 。

中央广播电视总台央视记者：近期
，一些地方调整了防控措施，比如有的铁路段已经不再查验旅客的核酸证明 ，还有的省只要绿码就可以全省通行，还有些地方明确了核酸检测即将自费
，这些是否意味着我们国家的防控政策近期要有所调整？

国家疾控局传防司二级巡视员胡翔：自新冠疫情发生以来，我们始终秉持人民至上 、生命至上的理念 ，全面落实“外防输入
、内防反弹
”总策略和“动态清零”总方针
，按照“及时发现、快速处置 、精准管控、有效救治 ”的工作要求，根据病毒变异特点和疫情防控形势 ，不断动态优化调整防控策略措施
，有效维护了人民群众生命安全和身体健康，高效统筹疫情防控和社会经济发展取得重大积极成果。实践证明 ，我们关于疫情防控策略和一系列战略举措是完全正确的
，也是最经济的
、效果更好的
。

当前，国际疫情迎来新的冬季疫情流行季 ，国内局部地区疫情反弹趋势明显
，叠加流感等其他呼吸道疾病传播风险，疫情形势更加严峻复杂。我们坚持“动态清零
”总方针不动摇 ，在总结各地疫情防控实践和政策实施效果的基础上，组织专家根据病毒潜伏期、传播力 、致病力的变化
，不断优化完善疫情防控措施，提高科学精准防控水平 ，进一步统筹好疫情防控和经济社会发展 。

新华社记者：之前
，国家卫生健康委官网开通了疫情防控“九不准”公众留言板，请问群众反映较多的问题有哪些？这些问题的整改
、解决情况如何？

国家疾控局监督一司二级巡视员妥佳：我们对于近期群众的一些反映进行了梳理 ，主要集中在以下三个方面：一是对来自于低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施
，黑龙江省大庆市 、山西省太原市这类投诉较多
。二是随意将限制出行范围由中高风险地区扩大到其他地区，山西省运城市
、河南省郑州市这类投诉较多。三是随意扩大采取隔离管控措施的风险人群范围 ，广东省深圳市这类投诉较多 。

国家卫生健康委、国家疾控局高度重视群众的投诉工作
，每日及时转办 、督办地方核查处理群众反映的问题
。另外，我们也发现除了违反“九不准 ”规定之外 ，一些地方处置疫情存在简单化
、一刀切、“层层加码
”等新的表现形式。一是隔离场所收费 。如贵州省毕节市 、四川省南充市
。二是随意静默
、封城代替管控。如河南省郑州市 。此外
，舆情监测发现个别地区以赋码弹窗的形式限制人员出行
。对于以上问题，我们高度重视 ，并同时进行整治。

防控简单化、一刀切 、“层层加码”，严重违背了科学精准防控、高效统筹疫情防控和经济发展的要求
，是严重的 ***
、官僚主义，必须坚决果断、科学精准做好当前的疫情防控工作 ，坚决清理和制止各种形式的简单化 、一刀切和“层层加码 ”行为
，有关部门将及时通报并督促整改，整改不到位
、不落实的 ，依法依规严肃问责 。

人民日报记者：近期内蒙古、新疆等地的新增感染者比较多
，广东 、河南等地的疫情也备受社会关注，从全国范围看疫情发展形势如何？

国家疾控局传防司二级巡视员胡翔：近日 ，全国每日报告新增阳性感染者数量波动上升
，疫情继续呈现点多
、面广、频发特点，形势严峻复杂 ，受奥密克戎进化分支传播能力强 、隐匿传播的影响
，跨省跨区疫情增多，多地新旧疫情叠加交织 ，乌鲁木齐
、呼和浩特、广州 、郑州
、福州、兰州等省会城市发生了聚集性疫情，局部地区出现了疫情反弹。

目前
，新疆 、内蒙古疫情防控攻坚行动已取得初步成效，广东、福建
、黑龙江、河北 、河南局部暴发疫情正在逐步趋稳 ，其他省份的疫情多点散发
，全国疫情总体可控
。但需要指出的是，由于我国持续面临境外新冠肺炎疫情输入和本土疫情传播扩散
、秋冬季流感等季节性疾病高发的多重压力 ，发生新冠肺炎聚集性疫情风险依然存在
，存在新冠肺炎疫情与流感疫情叠加的可能。

国家卫生健康委、国家疾控局将继续指导各地，坚持“外防输入 、内防反弹
”总策略和“动态清零”总方针 ，科学精准严格执行疫情防控各项措施
，以快制快，持续强化局部聚集性疫情的处置 。

中国教育电视台记者：当前国内疫情多点频发 ，我们同时关注到有的学生在 *** 上反映学校因为疫情“封校 ”
，请问如何指导高等学校科学精准防控疫情，更大限度保障师生正常的学习生活
。

教育部体卫艺司副司长
、一级巡视员刘培俊：今年秋季学期以来 ，教育系统认真贯彻落实国家疫情防控总方针和疫情防控的新要求，因时因势动态调整优化高校疫情防控的各项措施
，统筹疫情防控和教育事业发展。目前，高校疫情总体平稳可控 ，校园环境总体安全有序 。

11月3日
，教育部刚刚再次召开全国教育系统疫情防控视频调度会议，明确当前科学精准防控校园疫情的总体要求：既要防止防控不力、放松懈怠 ，导致校园疫情输入；更要防止防疫过度 、“层层加码
”
，影响师生的生活
、学习和工作
。在全面科学精准防控基础上，重点在五个方面调整优化校园疫情防控措施：

之一 ，科学实施常态防控。不增不减落实第九版国家疫情防控方案和高校第六版新冠疫情防控技术方案
，坚持人、物 、环境同防，严防疫情输入校园 ，严防校园疫情扩散
，切实维护师生健康安全，不断提高疫情防控的科学化
、精准化、人性化水平 ，校园管理既不能“一封了之” 、也不能“一放了之 ” 。

第二，动态调整教育教学
。精准安排教育教学工作
，动态合理做好线下教学和线上教学动态有序转换。在没有疫情时，尽可能保障线下教学；在出现疫情确需线上教学时 ，要保证教育教学质量
，降低疫情对教育教学正常秩序的影响 。

第三，不断优化校园服务
。统筹落实疫情防控和校园服务保障。切实保证校园生活物资、防疫物资和教学物资的供应；重点提高餐饮服务质量和规范校园商品价格 ，全面优化教学
、科研、锻炼 、住宿
、就医、快递等各项校园管理服务
，营造良好舒心的生活 、学习和工作环境 。

第四，及时回应学生关切。畅通师生诉求反映通道 ，健全问题解决反馈机制
。鼓励学校“接诉即办”
，高度重视
、及时回应和妥善解决师生“急难愁盼
”问题。同时引导师生树牢伟大抗疫精神，理解、配合和支持学校落实疫情防控各项措施 ，同心同德
，共克时艰 。

第五，系统提升应急能力
。坚持预防为主 ，落实四早要求，学校不断完善校园突发疫情应急处置预案和强化应急保障机制建设
，提高学校疫情监测 、预警和处置能力，坚持联防联控 ，落实四方责任
，学校继续争取属地有关部门在物资
、政策和专业服务等方面的优先保障和倾斜支持，一旦发生校园疫情 ，学校在属地有关部门支持下
，以快制快控制疫情，精准研判、快封快解 ，有序转入校园常态防控状态
，恢复正常教育 、教学和生活秩序。

香港经济导报记者：秋冬季节流感高发，请问该如何区分新冠肺炎
、普通感冒和流感？遇到发热等情况该怎么办？

北京大学之一医院感染疾病科主任王贵强：新冠病毒感染、感冒和流感都属于呼吸道的病毒性疾病 ，但是它们还是有很多区别
，有共性的，也有差别 。

首先 ，病原上来看
。普通感冒是由定植的一些病毒，如鼻病毒；流感是流感病毒导致的；新冠是新冠病毒。第二
，从传染性来看 。感冒是没有传染性的，当抵抗力下降的时候 ，在上呼吸道定植的一些病毒复制以后导致症状
。流感和新冠都具有传染性
，新冠的传染性明显高于流感。第三，从感染部位来看 ，普通感冒一般在上呼吸道
，一般不会导致肺炎，流感大部分也在上呼吸道 ，极个别的 、老年人有基础病的
，可能会累及到肺脏 。但新冠可导致肺炎，新冠病毒感染以后可以诱发一系列基础病的加重 ，这是新冠的一个很重要特点
，所以我们不能忽视
。第四，从发生季节来看。感冒没有季节性 ，一年四季都可以发生，因为抵抗力下降就可以出现局部的病毒繁殖导致症状
，流感主要是秋冬季为主，新冠病毒一年四季都可以发生 ，但是秋冬季将是高发季节
，因为户内活动多了，空气不流通 。再有 ，从临床表现上看
，感冒比较轻，一般有上呼吸道的一些症状 ，流鼻涕、鼻塞
，个别的会有一些低热，很少有高热的。而流感常常是有全身的症状 ，头疼
、发热、咽喉痛 、肌肉关节酸痛等等
。新冠病毒感染后可出现发热
、肌肉关节酸痛、咳嗽 、嗅觉
、味觉下降等
，还可能诱发基础病的加重，尤其是老年人。第五 ，治疗方面，普通感冒不治疗
，本身自限，一般1-3天就好了 ，抵抗力好的时候就过去了
，我们常常嘱咐病人多喝水、注意休息就可以 。流感是有特效药，通过抗病毒治疗可以减轻症状 ，减少进一步并发症的发生
。新冠目前也有抗病毒药
，所以对新冠治疗更要积极，尤其是有基础病的老年人更要早期进行干预避免病情恶化 ，包括抗病毒治疗 、氧疗
、中药等综合治疗。

总之
，新冠疫情之下，这三种疾病有类似的地方 ，但是有很大的不同
，所以我们强调一旦出现发热等症状一定到医院看病，甄别排查是新冠还是流感 ，是流感的话针对性治疗，是新冠不单纯是抗病毒治疗早期干预的问题
，还要隔离，避免进一步传播的风险 ，同时我们也要密切监测病情变化
，防止发展为重症，包括基础病加重的风险 。

三、防疫政策最新规定

以江苏为例（例举部分城市）：

1 、南京

为降低疫情输入风险 ，筑牢防疫屏障
，保障市民健康安全，现将防控要求提醒如下：

一
、对14日内无中高风险地区和社会面本土疫情所在设区市（截至5月10日：徐州、淮安 、盐城、连云港
、宿迁、南通 、镇江
、常州）旅居史的本省跨市流动人员 ，持48小时核酸阴性证明即可自由流动
，若无阴性证明的，抵达后24小时内需进行一次核酸检测；在抵达后72小时内再进行一次核酸检测
。

二、对14日内有中高风险地区和社会面本土疫情所在设区市旅居史的本省跨市流动人员 、省外来宁人员等 ，仍按原管控措施要求执行。

三
、中高风险地区来宁人员、与确诊病例或无症状感染者有轨迹交叉人员落实“14+7”管控政策 。

四 、城市管控政策措施将随疫情形势动态调整
，会根据14日内有无中高风险地区和社会面本土疫情及时更新，请市民及时关注“南京发布 ”
、“健康南京
”微信公众号
。

请广大市民时刻保持个人防护意识。坚持勤洗手、戴口罩 、常通风
、少聚集、用公筷 、分餐制等良好个人卫生习惯 。公共场所保持1米以上社交距离 ，咳嗽、打喷嚏时注意遮挡
。在公共交通工具
、电梯等密闭场所以及人群聚集的室外场所全程规范佩戴口罩。

一旦出现发热、干咳 、乏力
、鼻塞、流涕 、咽痛
、嗅觉味觉减退、结膜炎 、肌痛和腹泻等症状，应及时按规范程序就诊
，并主动告知14天活动轨迹及接触史 。就医途中全程佩戴口罩，避免乘坐公共交通工具。

2
、无锡

14日内无本土病例所在省外设区市旅居史的来（返）锡人员、14日内无中高风险地区和社会面本土疫情所在省内设区市旅居史的来（返）锡人员 ，持48小时核酸检测阴性证明可自由流动
，并在抵达无锡市12小时内进行1次核酸检测，不能提供48小时核酸检测阴性证明的 ，应在“两站一场” 、公路查验点现场进行1次核酸采样后方可有序流动
。

上述人员如需驻留无锡市的
，应在抵达后72小时内再进行1次核酸检测（两次核酸检测至少间隔24小时）。

商超
、农贸市场、轨道交通 、宾馆、影剧院
、旅游景区等重点公共场所和机关企事业单位、居民小区，要严格实施测温 、戴口罩
、扫“门铃码 ”、查验行程卡等防控措施 ，做到逢进必扫 、不漏一人 。

广大市民进入相关场所部位时要主动扫“门铃码
”或出示“个人门铃码”
，积极配合现场工作人员进行通行验证，如“门铃码 ”出现红色提示或码色异常的不得入内 ，并按规定落实相应管控措施
。

各地
、各有关部门要督促各类场所部位管理者或经营者落实出入口“门铃码
”通行验证措施
，加大监督检查力度，确保扫码验证落实到位。

请广大市民切实履行个人防疫责任 ，全面做好个人健康防护，时刻牢记规范佩戴口罩
，在公共场所要保持社交距离，60岁以上人群要及早全程接种新冠疫苗 ，符合条件的及时接种第三剂加强针或序贯加强免疫接种 。对拒不配合防疫工作的
，将严肃追究相应法律责任
。

3、徐州

2022年5月10日起，省内来返徐人员健康管理措施有了新调整。

对14日内无中高风险地区和社会面本土疫情所在设区市旅居史的江苏省跨市流动人员 ，持48小时核酸阴性证明即可自由流动 。若无阴性证明的
，抵达后24小时内需进行一次核酸检测；在抵达后72小时内再进行一次核酸检测
。

目前，省内包括南京 、徐州
、常州、淮安 、盐城
、连云港、宿迁 、南通、镇江在内的城市 ，市民持48小时核酸阴性证明即可自由流动。但城市管控政策措施将随疫情形势动态调整
，根据14日内有无中高风险地区和社会面本土疫情情况及时更新城市管控政策 。

4
、常州

14日内无中高风险地区和社会面本土疫情所在省内设区市旅居史的来（返）常人员，持48小时核酸检测阴性证明可自由流动 ，并在抵达常州市12小时内进行1次核酸检测；不能提供48小时核酸检测阴性证明的
，应在“两站一场”、公路查验点现场进行1次核酸采样后方可有序流动
。

上述人员如需驻留常州市的，应在抵达后72小时内再进行1次核酸检测（两次核酸检测至少间隔24小时）。

5 、苏州

一
、对14日内无中高风险地区和社会面本土疫情所在设区市旅居史的本省跨市流动人员 ，持48小时核酸检测阴性证明即可有序流动；若无阴性证明的抵达后24小时需进行1次核酸检测 。在抵达苏州后72小时内需再进行1次核酸检测。

二、对来自中高风险地区 、阳性感染者轨迹交叉人员等，按原管控措施执行
。

三
、请关注“苏州发布 ”“苏州健康
”微信公众号
，了解中高风险地区和14日内有社会面本土疫情地区。

有关防控措施将根据疫情形势动态调整，请广大市民继续履行个人防控责任 ，做好戴口罩、勤洗手 、多通风
、勤消毒、保持社交距离等防护措施
，主动配合落实各项疫情防控措施 。

以上内容参考凤凰网-最新！江苏13市来返政策调整