此前,北京、上海已公布了各自的人口数据 ,两地常住人口数量较上一年同期分别减少了4.3万和13.54万。5月12日,《2022年广州市国民经济和社会发展统计公报》发布,2022年末广州常住人口1873.41万人 ,比2021年末的1881.06万人,少了7.65万人 。
随着北上广深常住人口齐齐步入负增长时代,标志着一线城市的人口增长已经来到了一个临界点,人口发展模式也必然面临改变 ,新一轮的城际人口洗牌开始了。
一线城市独领 *** 20年
一线城市的概念,据说最早是由房地产商提出的。1998年,中国实施住房制度改革 ,开启了住宅商品化的大幕 。与之伴随的,是以每年一个点的速度迅猛推进的城市化浪潮。而作为站在城市链顶端的一线城市,自然成为人口涌入的首选目的地。
不过 ,仔细观察这20多年北上广深的人口增长曲线,还可以进一步细分为两个阶段:其中2000-2010这十年,是属于京沪的黄金时代。随着2001年北京申奥、2002年上海申博成功 ,作为两项国际赛事举办地的京沪,掀起了大规模的城建 *** 。城区面积 、城市范围急剧扩张,吸引来大量外来人口的涌入。
2000年时 ,北京、上海的常住人口数量分别为1363.6万和1608.6万,到2010年时已经飙升至1961.9万和2302.7万。十年间增长了六七百万人,相当于每年增长一个中型城市的人口 。
但进入21世纪的第二个10年,特别是2014年以后 ,为了应对日益严峻的大城市病,京沪先后出台政策,疏解城市功能、严控城市人口 ,人口增长由此开始放缓。比如上海,常住人口在2013年超过2400万人以后,几乎就不再怎么增长了。而北京更是从2017年开始 ,常住人口出现持续的负增长,过去6年累计减少了11.1万人 。
与此同时,同为一线城市的广州和深圳却继续敞开大门 ,欢迎四方来人,于是顺利地从京沪手中接棒,开始领跑人口增长。2000-2010年时 ,广深的人口增量才两三百万,不到京沪的一半,但到了2010-2020年,却猛然提升至六七百万 ,跟京沪上一个阶段的增量相当。

(图片来源于 *** 侵删)
但这种迅猛增长的势头,从前年开始戛然而止 。2021年,广州的人口增量从上一年的43万锐减至7万 ,而深圳更是从2020年的53万暴跌至不足5万,去年直接录得负值。
这种情况的出现,有生育率下滑的因素 ,也跟深圳调整落户政策,提高落户门槛有关。此外,还受到一些外部因素影响 ,如疫情导致企业用工需求下降,大批外来务工人员离深返乡 。毕竟,在老家的租房成本、饮食开销都要更低 ,疫情的影响也更小。
类似场景在2019年的武汉也曾上演,但次年武 *** 口就强劲反弹。所以不少人坚信,深圳的人口下降是暂时的 、阶段性的,今年一定会由负转正。而今年年初 ,深圳地铁客流再创新高就是一个明证 。但不可否认,包括广深在内的一线城市,已经不再是流动人口的首选目的地这点 ,也是事实。
人口的“强省会时代”到来
2017年,武汉一声炮响,点燃了延续至今的“抢人大战 ”的导火索。此后各线城市纷纷加入“战局” ,就连北京上海也不同程度地调低了落户门槛 。但总的来看,“抢人大战”的更大赢家,还得数各地的强省会。
比如2017年“抢人大战 ”元年 ,西安常住人口就暴增了104万人;2021年,从疫情中逐渐走出来的武汉,全市人口则大涨了120万人;至于杭州 ,从2019年常住人口净增55.4万人超过广深起,人口增量已连续多年跑在全国前列;而成都的常住人口总量更是已经逼近北京,很多人预测,五到十年内“人口第四城”或将易主。
和当初广深接棒京沪是因为后者严格人口调控 ,而前者敞开大门不同,强省会接棒一线,主要还是源于人们对房价等生活成本的考虑 。比如2022年人口增长之一名的城市 ,就是被称为“炒房客墓地”的长沙。
诚然,像长沙合肥甚至杭州成都等城市,就工作机会、教育医疗等公共资源来说 ,跟一线城市还是有一定差距的。但人们选择城市,并不只关心奋斗所得,也要考虑付出的成本 ,往往是两者权衡的结果 。
目前,一线城市的房价明显高于二线省会。其中最“便宜”的广州,4月份均价也要45000元每平米 ,而北上深则都超过了6万每平米。以至于就连华为这样的顶级大厂,总部都从深圳迁去了东莞 。
但另一方面,一线城市的平均薪酬却并没有比二线省会高太多。根据智联 *** 公布的一季度最新数据,一线城市中收入更高的上海(13433元) ,平均薪资只比位于华中的武汉(9998元)、西部的成都(9694元)高出不到40%。然后再对比平均房价,很多人结合自身的情况,就会做出回归二线省会的选择。
再加上最近这些年 ,随着产业的转移,鄂川皖湘桂等传统民工输出大省,人口回流趋势明显 。而这部分回流人口 ,主要都去了当地的省会,从而带动了像长沙合肥武汉成都等城市人口的迅速增长。
可以说,属于强省会的“人口时代 ” ,已经悄然到来了。
城市发展动力从人口数量转向人口质量
虽然人口涌入的具体城市有所变化,但人口向大城市集中的整体趋势,并没有改变 。
当然 ,随着我国总人口步入负增长时代,大城市的人口增速也在放缓。即便是长沙杭州等人口增长靠前的城市,去年的增量也才十七八万,远低于北上广深高峰期的年均六七十万。
事实上 ,增长乏力的不只是头部城市,就连中国经济最发达的长三角 、珠三角,也开始面临类似的问题 。比如全国人口之一大省广东 ,曾是无数外出打工人的首选目的地,一句“东南西北中,发财到广东” ,道出了其巨大的人口吸引力。2010-2020年,广东常住人口增长了2170.93万,是第二名浙江的一倍还多。
但到了去年 ,珠三角九市中,除了珠海,其余8城人口均出现负增长 。其中被誉为“世界工厂”的东莞 ,人口更是减少了近10万人。受此影响,广东全省的常住人口也出现多年来的首次下降。
长三角的情况虽然比珠三角好一些,但整体的人口增速也在放缓 。除了杭州和合肥,其他城市去年的人口增量均低于10万 ,扣除本地自然增长部分,新增外来人口也已所剩无几。
而与此同时,长三角、珠三角外地人口本地化的趋势却正在加强。以深圳为例 ,虽然常住人口在减少,但户籍人口却从2021年的556.39万增长到去年的583.47万,足足多了27万。常住人口中户籍人口的比例明显提升 。
这一方面说明 ,外地人口落户大城市的愿景依旧强烈;另一方面也提醒城市的管理者,推进常住人口平权化、市民化的重要性。
因为随着人口总量的下降,“抢人大战 ”的 *** 正在过去 ,而推动城市发展的动力也已从人口数量转向人口质量,这也是为啥最近召开的二十届中央财经委员会之一次会议提出,以人口高质量发展支撑中国式现代化。
人口红利终将过去 ,接下来要拼的是人才红利 、人文红利 。
人口都流到了哪?
在京沪常住人口2018年继续负增长时,杭州、广州 、深圳、西安、成都等地常住人口正在快速增加。
根据各地统计部门的数据和相关信息,2018年末北京常住人口减少了16.5万,上海则减少了3万多。而杭州的常住人口2018年增加了33.8万 ,宁波增加了19.7万,南京增加10.12万,郑州和西安当地数据显示 ,常住人口都突破了1000万,分别增长了10多万和40多万,广州和深圳则分别增加了40 、20多万 ,成都2018年末增加28.53万人 。
2018年京沪津常住人口增长低迷
各地统计局公布的数据显示, 2017年末上海、北京、天津常住人口数,分别比上一年减少了1.37万、2.2万 、5.25万。扣除自然增长因素(出生人口数减去死亡人口数) ,这三地净流出人口数量8.2万、10.4万、9.28万,合计为27.88万。
2018年末上海常住人口为2415.27万人,比上一年减少3万多 。天津2018年末全市常住人口总量1559.60万人 ,比上年增加2.73万人,增长0.2%。
京沪常住人口下降,主要在于产业向外疏解。北京在2018年通过积分落户解决了6000人左右的户籍,但是这些人已经是在北京工作的常住人口 ,解决户籍并不能增加常住人口 。
天津常住人口增加,主要是实施了吸引人才落户的政策。2018年天津实施“海河英才”行动计划,引进各类人才13.3万人 ,平均年龄31岁,其中技能型 、资格型人才4.7万人。值得注意的是,天津吸引了户籍人口新增13.3万人 ,但是常住人口只增长了2.73万人。
广深西杭甬成大增
很多城市常住人口大增,是因为作为超大城市或者特大城市,并没有采取限制人口的措施 ,而是大张旗鼓地吸引大学生落户,这在杭州、西安、成都 、武汉等都做到了极致 。
各地统计数据显示,2018年末 ,广州市常住人口1490.44万人,比上一年的 1449.84万数字增加了40.6万。 2018年末成都市常住人口为1633万人,增加28.53万。杭州2018年末常住人口增加了33.8万,达到980.6万 ,宁波增加了19.7万,达到820.2万 。合肥增加了12.2万,达到808.7万。
郑州、深圳、西安尽管没有公开发布具体的数字 ,但是很多相关数据已现端倪。
比如深圳两会期间公布的报告提出,2018年深圳地区生产总值突破2.4万亿元,增长7.6% ,人均地区生产总值达19万元 。按此测算,2018年深圳常住人口是1274万,比上一年的1252.83万 ,约增加了20多万。
另外西安和郑州传出了2018年常住人口突破千万的消息,按此看,两地常住人口在2018年末比上一年分别增加了10多万 、40多万。
同时南京2018年常住人口达到843.62万 ,比上一年增加了10.12万 。这些地方为什么常住人口增加快,吸引大学生或者中专生落户为不二法宝。
根据西安新闻发布会的消息,截至2018年12月31日,西安新增落户人口超过105万 ,户籍人口共计9923159人,将突破1000万。而根据2019年西安 *** 工作报告,2018年全年西安就落户人口80万 ,引进培养各类人才38.6万人 。
此外,2018年广州户籍迁入人口22.81万人,高于2017年迁入18.06万数字。2018年末成都市户籍人口为1476.05万人 ,增加40.72万人。另外武汉2018年末全市户籍总人口883.73万人,比上年增加30.08万人。
省会城市净流入快
不过,很多地方人口增长缓慢 ,大部分行政级别低的地级市就是例子 。但是,在一个区域,超大城市周边 ,或者一些省会城市,则常住人口流入快。
从2018安徽、江苏、浙江的人口抽样调查报告看,上海常住人口负增长,但是周边的杭州 、南京、合肥 ,常住人口流入数为全省之一。另外上海周边的嘉兴、芜湖、湖州 、宁波人口也增长快 。
在江苏,2018年末南京常住人口数量增加了10.12万,经济总量远超南京的苏州 ,2018年末常住人口只增加了3.81万,同时,经济总量和南京接近的无锡常住人口只增加了2.15万 ,距离上海略远的盐城、泰州为负增长。
在安徽,2018年末合肥常住人口净流入5.15万,芜湖净流入3.18万 ,马鞍山净流入2.19万,但是宿州、蚌埠的2018年常住人口为净流失状态。
2018年末陕西常住人口总量增加了28.96万,而西安一个城市就新增了40多万 。西安常住人口增加数量超过全省 ,是因为大批的省内城市常住人口负增长。
类似的情况,在贵州以及东北三省等地明显。这也表明,省会城市已经成为当地省常住人口的虹吸区域 。
但是2018年河北常住人口仍属于净流出状态(常住人口新增数小于常住人口自然增长数),这也表明 ,尽管北京常住人口负增长,但是离开北京的一些人口并未流向河北,可能和京东快递数据显示的一样 ,不少人流向了广深等其他地区。
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1. 2019年,全国常住人口出生人数为1465万人,出生率为10.48‰。
2.同一年 ,死亡人口达到998万人,死亡率为7.14‰ 。
3.因此,2019年的人口自然增长率为3.34‰ ,较2018年有所下降。
4. 2022年的数据显示,全国常住人口出生人数减少至956万人,出生率降至6.77‰。
5.同年 ,死亡人口数为1041万人,人口死亡率为7.37‰。
6. 2022年的人口自然增长率为-0.60‰,表明人口进入负增长阶段 。
7.人口增长受多种因素影响,包括生产力水平、医疗卫生条件、教育程度等 ,这些因素共同作用于人口的死亡率和出生率,进而影响人口增长模式。
本文由小金于2026-03-08发表在金层网,如有疑问,请联系我们。
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