河南传染病疫情2020年情况？河南疫情

一 、2020年创卫实施方案大全

2020年创卫实施方案大全

做好爱国卫生工作,是深入贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,建设社会主义新农村的重要内容 。下面是我为大家整理的2020年创卫实施方案，一起来看看吧!

学校2020年创卫实施方案

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观 ，以加强学校基础设施建设为着力点，以打造绥德最亮丽校园和提高学校管理水平为突破口
，以创建“卫生学校，打造文明校园“为目标 ，全力优化校园
，使学校创卫工作呈现新局面。

二
、工作原则

1、坚持以人为本原则
。“创卫”工作要与改善学校基础设施 、加强亮丽校园建设
、提升学校办学品味、为广大师生营造良好的学习环境和生活环境有机结合，充分发挥全体师生的力量 ，提高和调动广大师生和家长参与“创卫”活动的积极性 、主动性
，形成全员“创卫”的良好局面。

2
、坚持“创卫”工作与我校平安校园建设、德育特色学校相结合，与校园文化建设相结合 ，形成涡校创卫特色和亮点
，切实将我校创卫工作落到实处 。

(图片来源于 *** 侵删）

3 、坚持工作任务分解化
、具体化原则
。在本《实施方案》对学校“创卫”总部署的基础上，实行责任主体与专项工作、具体工作任务相连接 ，各责任主体制定专项 、具体工作方案
，细化
、量化、分解 、落实“创卫”工作任务，责任主体专项抓、具体抓
、日常抓、长期抓。

4 、坚持建立“创卫”工作长效机制原则 。学校以及各负责人要立足现实 ，服务长远，分时分段
，有计划有步骤地集中力量，稳步推进 ，要切实把各项活动的开展建立工作长效机制相结合
，落实长效责任主体，形成“创卫”工作的制定化
、经常化、长期化
。

三 、工作重点

1
、着力做好学校净化和美化工作 ，添置校园环卫基础设施
，提高学校“创卫”硬件水平。

2、着力解决学校楼台 、楼梯
、厕所、门口 、路口等关键部位卫生，提高学校重点卫生区域的亮丽程度 。

3
、全面开展学生健康教育 ，制定工作计划
，切实落实健康教育课时，保证健康教育质量 ，培养学生的健康意识和公共卫生意识
，掌握必要的健康知识和技能，为广大少年儿童的健康奠定坚实基础
。

4、加强校园日常卫生管理 ，制定“一天二清扫，一周一次卫生大扫除
，全天候保洁”的长效机制。全校师生人人动手将自己的学习 、生活和办公室环境打扫干净，“值月领导”负责每天的例行检查和突击抽查 。

5、学校要根据当地 *** 的统一部署 ，完成学校周边环境区域卫生清扫任务
，力争成为当地“创卫”工作的先进单位
。

6
、采取“小手拉大手”的方式，通过学生做好家庭和社区的环境卫生。结合各项整治活动 ，明确管理责任主体
，加强学校“创卫”工作的长效机制建设，把“创卫”工作引向深入 。

四、创建目标

根据县“创卫”工作的要求 ，我校要根据自己的责任和职能
，按照本实施方案做好各项创卫工作，确保创建目标顺利实现。

2020年创卫实施方案

为进一步提高人民群众的生活质量 ，加快构建优美和谐的开放环境
，推动全镇经济和社会全面发展，按照区委 、区 *** 的部署 ，镇党委
、 *** 提出了如何保持国家级卫生镇的要求
。为了保障复检工作的顺利实施，根据创建标准和有关要求
，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

20XX年大寺镇保持国家级卫生镇工作以市 、区委九届三次全会精神为指导 ，坚持以人为本
，全面落实科学发展观，从人民群众的根本利益出发 ，从践行“解放思想
，干事创业，科学发展”的实际出发 ，以创建最适合人居和创业的现代化城镇为目标
，以全面推动我镇整体环境上水平为目的，按照“深入宣传
、广泛发动、加强领导 、落实责任
、坚持经常、不留死角”的工作思路 ，加快基础设施建设
，加大城市卫生管理和综合治理力度，在创建国家级卫生镇工作的基础上 ，认真总结分析，集中解决我镇创卫工作的重点 、难点问题
，继续完善各项工作指标的落实，推进我镇经济
、社会、又好又快发展 ，全面建设三个文明协调发展的和谐大寺镇 。

二 、目标任务

创建国家级卫生镇五项入门指标和十个方面的具体要求
。

(一)五项入门指标

1、镇区垃圾无害化处理率≥80%;

2
、生活污水处理率≥30%;

3、建成区绿化覆盖率≥30%
，人均绿地面积≥4平方米;

4 、大气总悬浮微粒年日平均值(TSP)≤0.350毫克/立方米;

5
、镇区灭鼠、灭蚊 、灭蝇
、灭蟑工作有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过标准的三倍。

(二)十个方面的具体要求

1、爱国卫生组织管理

(1)镇 *** 认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》 ，将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划
，积极开展创建国家卫生镇活动，创建工作有计划 、有方案 ，创建任务落实到村及社区建设工作中 。

(2)镇 *** 主要领导亲自负责爱国卫生工作
，把创建国家卫生镇工作列入 *** 议事日程，建立定期研究创建工作例会制度
。

(3)组织健全 ，各委员部门分工明确
，责任落实。

(4)爱国卫生工作 *** 健全，工作有计划
、有总结 ，资料齐全 。

(5)经常组织开展多种形式的卫生检查评比活动
。

2、健康教育

(6)中 、小学校全部开设健康教育课，依据《学校健康教育评价方案》
，自评得分85分以上的学校大于85%。

(7)医院应有卫生知识宣传栏，向病人及其家属开展多种形式的健康教育 。

(8)积极开展社区健康教育工作 ，有宣传阵地
，有宣传工具，把健康教育与居民的文明教育结合起来
。社区向群众开展健康教育每年不少于4次。

(9)大众传媒经常有健康教育内容 ，积极宣传普及卫生防病知识
，并经常对创建市级卫生镇活动进行宣传报道和新闻舆论监督 。

(10)依法开展控烟工作。辖区内无烟草广告，车站
、商场等主要公共场所设有健康教育专栏 ，其中包括控烟和防艾滋病、性病的宣传内容
。

3 、市容环境卫生

(11)认真执行国家、天津市有关市容和环卫管理法规
，市容
、环卫管理工作与经济和社会发展相适应，城镇综合管理监督机制健全 ，责任明确。

(12)市容环卫整洁
，清扫保洁率达100%，有条件的地区应实行机械化清扫 ，主要道路机械化清扫率达35%以上 。

(13)环卫设施数量足够，设备完好率≥98%
，街巷垃圾容器封闭、清洁 、周围无蝇蛆
。垃圾收集密闭化定时定点收运，开展垃圾分类收集工作 ，并进行垃圾减量化
、无害化、资源化等综合利用试点工作。垃圾 、粪便收集做到密闭化运输
，日产日清，清运率达到100% ，运输车辆车容整洁
，不污染道路 。

(14)按照《城市公共厕所规划和设计标准》及《城市公共厕所卫生标准》要求建设和管理公厕
。公厕布局合理，数量足够 ，管理规范。其中公共汽车首末站
、旅游景点、繁华街道 、重点地区和大型公共场所周围设置的公厕应不低于二类标准 。全镇二类以上公厕比例≥10%
，基本消灭旱厕
。

(15)街道路面平整，无污水坑凹 ，路边沟渠畅通
，无残墙断壁，无垃圾杂土暴露 ，无乱搭乱建
、乱堆乱放、乱设摊点 、乱挂衣物
、乱写乱画、乱贴及随地吐痰现象;沿街标语 、广告、门牌
、门匾灯箱设置规范完整;临街楼房阳台整洁封闭规范;沿街单位环境卫生责任制落实，街、巷做到定时清扫
，随时保洁;积极推行灯光亮化工程。

(16)集贸市场管理规范，卫生制度落实 ，设有专(兼)职卫生管理 、保洁人员
，从业人员自身卫生管理好 。商品划行归市，摊位摆放整齐 ，给水排水
、防蝇防鼠设施完善
，环卫设施齐全，有符合卫生要求的公厕和垃圾站 ，经营食品的摊位严格执行食品卫生法的有关规定
。辖区内无马路市场和无证、占道经营。

(17)新建区绿化覆盖率≥30%
，人均绿地面积≥5平方米;所属街道 、小区有花
、有草、有行道树，基本消灭 *** 地面 ，主要街道有适量的街头绿化美化景点
，建成一批花园式单位 。

(18)建筑工地管理组织健全，卫生制度落实 ，施工场地设置隔离护栏(高度不低于1.8米)，工地清洁
，物料堆放整齐;车辆运输无遗洒 、滴漏;职工宿舍
、食堂符合卫生要求;工地设置的临时厕所经常保持清洁，基本无蝇蛆。

(19)远离镇区 ，独成体系的区
，应有相应的垃圾、粪便处理系统，建设和管理符合有关标准要求
。垃圾 、粪便无害化处理率分别≥80%和70%。

4
、环境保障

(20)近两年内全镇未发生特大环境污染与破坏事故 ，基本上无严重污染源
，个别污染严重的企业已有近期搬迁计划，并且经费落实 。

(21)大气悬浮微粒年日产均值(TSP)≤0.350毫克/立方米
。

(22)区域环境噪声平均值≤58分贝 ，汽车禁鸣达到全市有关规定。

(23)烟尘控制区覆盖率达到90% 。

(24)工业废水排放达标率达到100%
。

(25)工业固体废物综合利用率≥80%
，并且无工业危险废物排放。

(26)辖区内无超五类的黑臭水体 。

5、公共场所及生活饮用水卫生

(27)认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》，有计划 、有检查、有监督 ，检测和技术指导规范
，资料齐全，公共场所卫生监督合格率≥95%
。

(28)旅馆
、美容美发、歌舞厅 、公共浴池
、游泳池等公共场所经营单位严格执行《公共场所卫生管理条例》 ，各项卫生工作符合国家有关卫生标准要求。

(29)二次供水设施产权单位或其委托管理单位，应当兼有水质管理制度
，配备专(兼)职人员，加强水质管理 ，定期进行常规监测 。并对各类储水设施进行清洗、消毒(每半年不得少于1次)
。

6 、食品卫生

(30)认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》
，有计划
、有检查、有监督，测评和技术指导规范 ，资料齐全
，食品卫生监督合格率≥80%。

(31)食品加工制销售单位严格按照《中华人民共和国食品卫生法》的要求，搞好生产经营管理 ，保证食品的卫生质量
，各项卫生工作符合国家有关卫生标注要求 。

(32)直接入口食品不得露天 *** ，销售食品应由防尘 、防蝇设施 ，餐具应严格按照要求清洗
、消毒
，严禁无证、占道经营。

(33)有预防食品中毒的措施，全镇食品中毒呈下降趋势 ，食物中毒原因查明率逐年提高，近年未发生重大食物中毒和重大食源性疾病
。

7 、传染病防治

(34)认真贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》
，有计划
、有检查、有相关的配套法规，有关资料齐全。

(35)按规定配置传染病管理监督员 ，依法开展监督管理工作 。

(36)医疗机构应该设有预防保健组织或设有专职人员
，应有健全的控制院内感染 、疫情登记和报告制度
。建立健全门诊日志，开设肠道门诊 ，并设有预防传染病和健康教育的宣传栏。

(37)无甲、乙类传染病爆发疫情
，无脊髓灰质炎病例发生，无院内感染引起的传染病爆发疫情和死亡事故 。

(38)全镇有健全的疫情报告 ***  ，医疗机构法定传染病漏报率低于2%
。

(39)计划免疫实行按周门诊制度;儿童计划免疫单苗
、四苗及乙肝疫苗全程接种率达到95%以上;免疫接种规范
，安全注射率100%;有流动人口计划免疫管理办法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率达到95%。

(40)按照国务院卫生行政部门的规定设立采供血(浆)机构 ，工作符合规范要求 。

8 、除四害工作

(41)镇有专(兼)职除四害工作人员
，各部门分工明确，责任落实 ，工作经费有保证
。

(42)在除四害工作中，坚持以环境治理为主的综合防治方针
，各项环境治理措施完善，“四害”孳生地得到有效控制。在化学防治中 ，注重科学合理用药
，不使用国家禁用的药物 。

(43)除四害工作资料完整，监督监测等数据可靠 ，能够充分反映日常工作开展情况
。

(44)灭鼠
、灭蚊、灭蝇 、灭蟑工作
，有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过标准的三倍 ，已通过所在直辖市爱卫会组织的考核验收。

9
、单位和居民区卫生

单位卫生

(45)有卫生管理组织和管理制度
，有专(兼)职的卫生干部，有适应工作需要的活动经费 ，认真执行市、区 、镇部署的爱国卫生和创建工作任务
，积极参与创建卫生先进单位活动 。

(46)单位环境整洁
、无违章建筑、道路硬化 、路面平整
、下水道畅通、无积存的污水。环卫设施完善，生活垃圾收集做到密闭化和定时定点收运 ，公共厕所达到三类以上标准
。

(47)室内卫生整洁，会议室及公共活动室有禁烟标志
，无烟具及吸烟迹象，公共茶具有消毒设施。

(48)职工食堂认真贯彻执行《食品卫生法》 ，从业人员岗位卫生知识培训符合要求 。

(49)绿化美化好
，单位花园 、绿地小区有一定园艺水平，提倡开展屋顶、垂直等多种绿化形式 ，可绿化面积绿化率>90%
。

(50)积极开展除四害活动
，防制措施落实，不使用违禁灭鼠药品。鼠
、蚊、蝇 、蟑密度基本控制在国家标准规定范围内 。

居民区卫生

(51)有卫生管理组织和管理制度 ，有专职卫生干部
，有适应工作需要的活动经费
。能结合市
、区、镇爱国卫生和创建工作任务，积极开展专项综合整治和卫生检查评比活动 ，以及创建文明卫生先进楼院 、文明卫生先进家庭活动。工作有计划
、有总结
，资料齐全 。

(52)环境整洁，道路硬化 ，路面平整，下水道畅通
，无污水积存，无违章建筑
。居民住宅楼、院落公共部位无乱堆乱放 、乱贴乱画现象 ，无违章饲养家禽家畜。

(53)环卫设施完善
，街巷内有专人负责清扫，实行全日保洁 ，责任到人;生活垃圾收集做到密闭化
、定时定点收运
，并积极开展分类收集和回收利用 。公共厕所基本达到三类以上标准
。

(54)食品卫生经营单位认真按《食品卫生法》要求，做好生产经营管理 ，从业人员均接受过岗位卫生知识培训。商业服务设施设置合理
，无马路市场和乱设摊点现象 。

(55)绿化美化好，街头公园、绿化小品有一定园艺水平 ，提倡开展屋顶 、垂直等多种绿化形式
，可绿化面积绿化率达60%以上。

(56)积极开展除四害活动，严禁使用违禁灭鼠药品 ，鼠
、蚊、蝇 、蟑密度基本控制在国家标准规定的范围内
。

10、民意测验

(57)设立居民投诉 *** ，有专人记录
，处理率达95%以上。

(58)随机访问当地居民80人和外地过往游客20人，满意率达90%以上 。

三
、创建难点

根据我镇目前实际情况 ，对照创建标准
，我镇保持国家级卫生镇工作有以下重点、难点：

(1)生活污水处理
。

(2)垃圾无害化处理。

(3)除四害达标 。

(4)中小餐馆卫生
。

(5)农贸市场卫生。

(6)脏乱问题反复性大，乱贴乱画 、乱泼乱倒
、乱摆乱卖、乱喷乱涂 、机动车乱停乱放现象普遍存在 。

(7)镇区零散摆卖较多 ，需建有一定规模的农贸市场
，满足群众生活的需求
。

(8)外环河南侧：打捞外环河河内漂浮物，清理外环河南侧白色垃圾(门道口村至大任庄段)

(9)津港公路：清理津港公路(外环线至南口村段)路两侧垃圾及白色污染 ，并安排专人对此路段进行保洁。

(10)龙泉道：对龙泉道商贩进行清理
，道路两侧的白色垃圾进行治理，并进行绿化 。对李港铁路一侧的标语广告墙进行规范清理
。

(11)友谊路延长线：从外环线至西青开发区四期 ，对道路两侧的垃圾及白色污染进行彻底清理
，广告标语进行清除，安排专人对上述路段进行全天候保洁。

(12)龙居花园：对住宅区及道路两侧绿地内的白色污染进行有效清理 ，并加以保持 。底商门匾
、灯箱进行规范，布标、广告统一清理
，小区内乱贴乱画，小广告等进行清除。

(13)建设或改建一批公厕 ，使其达到二类以上标准
。

(14)配齐镇区道路果皮箱 、垃圾箱。

(15)年内建成两座挤压式垃圾转运站 。

四
、保障措施

(一)加强领导
，明确责任

创建工作是一项系统工程，工作量大、涉及面广
。因此 ，全镇各单位 、各部门
、各村一定要提高对创建工作的认识
，切实加强对创建工作的领导，将创建工作纳入本年度工作重点。各单位一把手要亲自挂帅 ，主抓创建工作
，从各项工作的计划安排、组织实施，到监督检查 、自查自验 ，都要过问每一个环节
，要组织和协调本单位的精兵强将，集中人力、物力
、财力 ，全力以赴确保各项工作按时达标 。

为加强对全镇创卫工作的组织领导，镇党委、 *** 成立以镇党委副书记 、镇长高祝杰同志任组长
，镇党委副书记杨德山
、副镇长吕效、王乐民 、杨春生
、张勇等任副组长，镇党委办、 *** 办 、环卫所
、建管办、财政所等单位及15个村村委会主任为成员的创建工作领导小组
。领导小组下设办公室 ，办公室主任由杨春生同志兼任。各村也要成立相应的领导机构
，负责组织推动本村的创建工作 。

镇创卫办要认真分解创建责任目标，做到各部门目标明确 、责任分明 ，工作下达要有内容
、有质量标准、有完成时间要求
，要签定责任书
。各部门 、各单位对承担的工作任务要有监督、有检查
、有相应的奖惩制度。镇创卫办要跟踪各部门的落实情况，及时将创建工作进度向镇创卫工作领导小组汇报 。镇 *** 将加强督查管理 ，定期或不定期组织镇领导小组成员进行卫生联查
，联查结果作为考核各部门各村年度工作的主要内容之一，与年终党建和精神文明考核挂钩 ，兑现奖惩
。各部门也要把对干部的考核评定同创卫工作挂钩。

(二)切实保障人员经费投入

1、成立创卫办
，具体抓落实和督查;

2 、成立镇执法队 。加大执法力度;

3
、保障办公经费。镇财政将投入50万元，用于支持镇创建办公室办公、会务 、学习培训
、宣传等以及执法人员补贴、学习考察等费用;

4 、保障清脏治乱经费
。投资300万元 ，完善环卫设施;

5
、保障除四害经费。镇财政投入20万元用于除四害工作 。

(三)加大宣传力度，动员全社会参与

各部门、各单位 、各村要加大宣传工作力度
，充分利用各种宣传工具
、宣传媒体，开展多种形式的宣传动员活动 ，大力营造全民参与、上下互动的创建氛围
，切实让全镇干部群众了解创建工作的重要意义，做到家喻户晓 、人人皆知
。要积极动员组织全镇干部群众投身到创建工作中来 ，关心创建工作、支持创建工作
，共同为全面提升我镇的整体形象做出贡献。

2020年创卫实施方案

澹阳社区创卫年度工作计划根据上级有关创卫的精神，为进一步改善社区人居环境 ，努力提高广大居民的文明素质
，为进一步巩固深化创卫工作成果，促进社区的三个文明建设 。经社区爱卫创建领导小组研究 ，特制定本年度创卫工作计划
。

一
、组织领导

成立爱卫创建工作领导小组
，由社区党总支书记任**同志任组长，党总支副书记刘勇同志任副组长 ， *** 、胡宗菊 、李振泉
、刘凯、王春莲 、刘阳同志为成员，下设办公室
，人员由社区所辖卫生责任单位创建专干及居民组长组成，刘勇同志兼任办公室主任 ，配备健教专干
、除四害专干、门前五包员各一名
，社区卫生清扫保洁员25名。把创卫工作纳入社区居委会的重要议事日程，负责本社区各居民小组及所辖卫生责任单位创卫工作的组织 、协调
、检查、督促工作 ，在人 、财
、物等方面为创卫提供可靠保障 。

二、环境卫生与美化工作

(一)环境卫生工作

1 、社区办公室内外：划分责任区
，社区居委会干部卫生责任到人，坚持上班后、下班前搞好卫生保洁工作 ，周五下午实行卫生彻底大扫除
。

2
、社区各居民小组：社区居委会干部实行包组负责
，严格按照居民文明卫生“十二不准”及居民文明卫生户要求，定期到包居民小组 ，和居民组长一道督促抓好居民的家庭及个人卫生。要求居民小组每月开展一次搬家式卫生大扫除
，垃圾实行袋装、密封化，及时清运到垃圾站 ，每月组织一次检查评比排队，并张榜公布
，年终严格奖惩兑现 。

3 、社区大街小巷：进一步完善社区保洁员的管理机制，每天由创建专千具体督导巡查 ，建好工作台帐
，及时总结评比，把每次检查情况作为清扫保洁员工资浮动的重要依据
。

(二)绿化
、美化工作

1、社区居民小组：广泛宣传植树造林的重大意义 ，积极参加镇 *** 组织的义务植树造林活动
，动员社区广大居民栽花种草 、美化环境。

2
、社区所辖卫生责任单位：协助镇林管站抓好各单位绿化费的征收;督促各单位搞好院落的绿化、美化 。

三 、健康教育工作

1
、加强健康教育知识学习。紧密结合创建学习型社区，积极组织社区广大居民开展卫生法律法规、卫生知识学习 ，坚持每季度举行一次健教知识讲座
， *** 高标准的健教宣传拦，不断开拓社区广大居民的文明卫生视野
。

2 、加强公共卫生道德教育。定期开展居民健康卫生知识测试 ，力争知晓率达90%以上
，居民卫生行为规范形成率达80%以上，教育社区广大居民养成良好的卫生习惯 ，提高预防传染病
、多发病、常见病的能力 。

3 、加强控制吸烟工作
。社区办公室、会议室
、公共场所等张贴禁烟标志，积极开展创无烟单位活动
，禁止张贴烟草广告。

4、加强社区所辖卫生责任单位健教工作 。充分利用周末卫生日检查 、月巡查机会，检查督促落实 ，发现问题
，及时整改
。

四
、“除四害”防病工作

要进一步建立健全“除四害”的组织 *** ，抓好社区及卫生责任单位“除四害”专干的学习培训。严格按照县爱卫办的统一部署 ，圆满完成“除四害”工作任务 。

五、门前五包工作

不乱丢乱扔
，不乱泼乱倒，不乱贴乱挂 ，不人为损坏
，不出店经营，不乱停乱靠 ，不乱摆乱放
，不欺诈哄骗，不欺行霸市
。

二 、人社部发2020年17号文件规定

1.政策要点

今年2月10日,全国人大法工委认定本次新冠肺炎疫情属于不可抗力。所谓不可抗力,是指合同订立时不能预见
、不能避免并不能克服的客观情况 。不可抗力是民法的一个法定免责条款
。

2.存在问题

一些地区法院文件提出,《民法总则》关于不可抗力规定,应适用于劳动合同的履行、解除 、终止。

3.处理依据

人力资源和社会保障部
、更高人民法院等七部门《关于妥善处置涉疫情劳动关系有关问题的意见》(人社部发[2020]17号,以下简称17号文件)规定:“受疫情影响导致原劳动合同确实无法履行的,不得采取暂时停止履行劳动合同的做法,企业和劳动者协商一致,可依法变更劳动合同 。 ”因此,受疫情影响的民事合同主体应当依法适用不可抗力条款,但劳动合同主体则不适用,并不得中止履行劳动合同。主要原因是不可抗力不是劳动法的适用条款,劳动法之所以未引入不可抗力条款,在于劳动关系是一种从属性的不对等关系,不同于民事合同是两个平等主体之间的关系
。劳动法具有不同于民法的社会法属性,如果用人单位因不可抗力而免责,则会直接影响劳动者生存权。部分地区在文件中对中止劳动合同做出规定,但这些规定仅针对个案,大范围适用缺乏上位法依据 。如:劳动部1995年309号文件规定了劳动者涉嫌违法犯罪被公安机关收容审查、拘留或逮捕期间暂时停止履行劳动合同的情形
。

广东省人社厅 、高级人民法院联合下发的涉疫情争议案件若干问题解答中明确,如双方未能协商一致,用人单位根据劳动合同法第四十条
、第四十一条规定解除劳动合同,应当依照劳动合同法第四十六条、第四十七条规定向劳动者支付经济补偿。(上述规定,符合劳动合同法“客观情况发生重大变化”规定精神,在这种情形下,用人单位可以变更劳动合同,但必须给劳动者相应的经济补偿)

(二)工资待遇

1.政策要点

一是被依法隔离的劳动者工资待遇根据《传染病防治法》规定,由医疗机构或 *** 依法对新冠肺炎患者 、病原携带者、疑似病人
、密切接触者等实施隔离措施,导致劳动者不能提供正常劳动的,企业按正常劳动支付其在隔离期间的工资 。隔离期结束后,对仍需停止工作进行治疗的劳动者,企业按照职工患病的医疗期有关规定支付其工资
。

二是受 *** 紧急措施影响的劳动者工资待遇分为三种情况:

之一,劳动者提供正常劳动。对不受复工命令限制承担 *** 疫情防控保障任务的企业,在此期间安排劳动者工作的,应当依法支付劳动者工资 。其中,企业在休息日安排劳动者工作又不能安排补休的,按照不低于劳动者本人日或小时工资的200%支付工资报酬
。对企业安排未返岗劳动者通过 *** 、 *** 等方式提供正常劳动的,按正常劳动支付其工资。

第二,劳动者使用各类假 。对企业安排劳动者在受疫情影响延迟复工期间使用带薪年休假 、企业自设福利假等各类假的,按相关假的规定支付其工资
。

第三,劳动者不能提供正常劳动。对企业未复工或者企业复工但劳动者未返岗不能通过其他方式提供正常劳动的,企业参照国家关于停工停产期间工资支付相关规定与劳动者协商,在一个工资支付周期内的,按照劳动合同规定的标准支付工资;超过一个工资支付周期的,由企业发放生活费,生活费标准按地方有关规定执行 。

三是企业停工停产在一个工资支付周期

停工停产期间计算从今年春节延长假结束的次日起(即2月3日,湖北省从2月14日)至企业复工或劳动者返岗前一日止。其中,一个工资支付周期最长不超过30天(不剔除休息日
、法定休假日等各类假)
。

2.存在问题

一是一些地区人社部门文件除“正常劳动
”外,还出现了“正常出勤”“正常工作时间 ”“劳动合同约定
”等多种表述。

二是一些地区对“工资报酬”范围存在不同理解,有的认为是劳动者基本工资,有的认为是劳动合同约定的固定工资,有的学者认为是特殊情况下支付的工资 。

三是一些地区对“一个工资支付周期 ”理解与操作不同,有的认为按自然月,有的认为从用人单位停产日到发薪日
。

3.处理依据

一是被依法隔离和受 *** 紧急措施影响的劳动者工资待遇,根据人力资源和社会保障部与更高人民法院17号文件和人力资源和社会保障部等三方四家8号文件规定处理。

二是对于“工作报酬
”范围,北京市人社局、高级人民法院在法律适用问题解答中明确:支付基本工资 、岗位工资等固定构成部分,可以不支付绩效
、奖金、提成等劳动报酬中非固定部分以及与实际出勤相关的车补 、饭补等款项,但不得低于本市更低工资标准 。我们认为,隔离期间劳动者没有实际提供劳动,没有为企业创造价值,“按正常劳动”与实际到岗提供正常劳动的待遇应当有所区别
。

三是一些地区文件提出的延迟复工期就是“停工期 ”,其目的是要求企业通过停止安排劳动者从事生产经营活动,以达到切断传染病传播途径的目的。不能简单地认为延迟复工期等同于休假期,也不能认定在延迟复工期工作属于加班,否则就偏离了法律本意 。

(三)劳动合同

1.政策要点

一是受疫情影响企业与招用的劳动者不能依法及时订立或续订书面劳动合同,可通过协商合理顺延订立书面劳动合同的时间
。

二是用人单位不得解除和终止劳动合同的人员。主要包括:新冠肺炎患者
、病原携带者、疑似新冠肺炎患者 、无症状感染者
、密切接触者、被依法隔离者或者来自疫情相对严重地区的劳动者 。对上述人员,劳动合同到期的,分别顺延至劳动者隔离治疗期 、医学观察期、隔离期期满或者 *** 采取的紧急措施结束
。

三是具备复工条件的企业,对不愿复工的劳动者,经劝导无效或其他非正当理由拒绝返岗的,企业可按照《劳动合同法》第三十九条第(二)项规定,依据依法制定的规章制度,与劳动者依法解除劳动合同。

2.存在问题

相当部分地区人社部门文件规定,用人单位不得解除和终止劳动合同的人员未包括“病原携带者
、无症状感染者
” 。

3.处理依据

一是根据17号文件和人力资源和社会保障部劳动关系有关政策解读口径规定,将有关人员纳入不得解除和终止劳动合同范围。

二是用人单位对于劳动者存在以下情形的,可以解除劳动合同
。如:广东省人社厅、高级人民法院共同下发的涉疫情争议处理问题解答明确,用人单位要求劳动者到原疫情严重地区但已被确定为低风险地区工作 、出差,劳动者无正当理由拒不服从的,用人单位有权依照法律法规
、劳动合同约定或者规章制度处理。属于可以解除劳动合同情形的,用人单位依法解除劳动合同 。

三是慎用《劳动合同法》第三十八条第(二)项“未及时足额支付劳动报酬”、第(三)项“未依法为劳动者缴纳社会保险费 ”规定,一般情况下不支持劳动者关于解除劳动合同 、支付经济补偿金的诉求
。

(四)医疗期

1.政策要点

新冠肺炎患者
、病原携带者、疑似病人 、密切接触者的隔离治疗期或医学观察期均不计算为医疗期。

2.存在问题

一些地区人社部门文件提出,新冠肺炎患者隔离治疗期间,计入医疗期 。

3.处理依据

根据人力资源和社会保障部劳动关系有关政策解读口径规定,不能将新冠肺炎患者隔离治疗期间计入医疗期
。主要理由:隔离治疗期间,属于 *** 采取的强制性紧急措施,劳动者无法提供正常劳动并非本人能力所致,不符合《企业患病或非因工负伤医疗期的规定》,不应由劳动者承担医疗期被占用的后果。

(五)年休假中的“协商
”

1.政策要点

企业可与职工协商使用带薪年休假并根据工作需要予以统筹安排 。

2.存在问题

实践中,一些用人单位与劳动者就使用带薪年休假问题进行协商,存在“共议单决”或“共议共决 ”的困惑
。

3.处理依据

带薪年休假安排实行“共议单决”。根据《职工带薪年休假条例》第五条之一款规定
、《企业职工带薪年休假实施办法》第九条规定和人力资源和社会保障部等三方四家8号文件规定,无论劳动者是否同意,企业都可以统筹安排年休假,“与职工协商
”只规范决定程序,而不影响企业单方决定权 。

(六)“共享用工”争议处理

1.政策要点

“共享用工 ”是疫情期间借出员工企业与借入员工企业之间自行调配人力资源、解决特殊时期用工问题的应急措施
。“共享用工
”的本质是不改变借出员工企业与劳动者之间的劳动关系。

2.存在问题

实践中,存在一些借出员工企业以营利为目的借出员工,借出和借入员工的企业以“共享用工”之名,进行违法劳务派遣,或诱导劳动者注册个体工商户以规避用工责任的问题 。

3.处理依据

根据人力资源和社会保障部劳动关系有关政策解读口径规定,借出和借入员工企业之间可以通过签订民事协议明确双方权利义务关系。目前,“共享用工 ”在法律主体认定 、劳动报酬支付
、社会保险缴纳等方面还存在制度盲点,需要深入研究
。

上海市人社局、高级人民法院在共同下发的相关指导意见明确,不应认定借出单位 、借入单位、劳动者三者之间形成双重劳动关系。借调期间劳动者与借出单位仍为单一劳动关系,双方权利义务关系不变 。

二
、涉疫情争议处理有关程序

(一)加强裁审衔接

1.有关背景

为解决裁审工作存在的争议受理范围不一致、法律适用标准不统一 、程序衔接不规范等问题,2017年11月,人力资源和社会保障部与更高人民法院联合制定并发布《关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制的意见》(人社部发[2017]70号),明确提出了“两个统一(裁审受理范围和裁审法律适用标准)
、三个程序衔接(受理、保全和执行程序) 、建立四项制度(联席会议
、信息共享、疑难复杂案件办案指导和联合培训制度)
”的工作要求
。截止目前,各省份 、地市级人社部门与同级人民法院普遍联合下发实施意见,建立了工作机制衔接制度。

2.工作进展

一是实现了裁审法律适用衔接的重要突破 。今年4月,更高人民法院《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见(一)》(法发[2020]12号)第四条明确规定:“就相关劳动争议案件的处理,应当正确理解和参照适用国务院有关行政主管部门以及省级人民 *** 等制定的在疫情防控期间妥善处理劳动关系的政策文件”
。该规定有实践基础。今年3月初,河南省人社厅会同省高级人民法院在全国率先共同印发了涉疫情劳动争议处理工作通知明确,疫情防控期间的劳动用工
、工资待遇等问题处理,遵照人力资源和社会保障部、省人社厅政策文件执行 。根据更高人民法院《关于裁判文书引用法律 、法规等规范性法律文件的规定》,民事裁决文书应当引用法律
、行政法规、地方性法规 、法律解释或者司法解释,对于规范性文件,根据审理案件的需要,经审查认定为合法有效的,可以作为裁判说理的依据
。该规定对于将人力资源和社会保障部以及省级人民 *** 等在特定时期制定的妥善处理劳动关系政策文件作为人民法院民事裁判依据、加强裁审法律适用衔接具有重要意义。

二是逐步统一法律适用标准 。人力资源和社会保障部正与更高人民法院协调,拟通过联合下发争议处理典型案例
、法律适用指导意见等形式,将裁审标准统一到法律规定上来
。(一方面,仲裁不是法院的一审程序,要协调法院尊重仲裁意见并支持仲裁工作,主要理由是人社部门是劳动法、劳动合同法的主要实施部门,是相关规章政策文件的制定者。同时,各级调解仲裁机构担当作为,去年就处理争议案件211.9万件,其中仲裁终结率达到68.3% 。更高人民法院领导强调,调解仲裁机构发挥了重要的“拦水坝 ”作用,要求各级人民法院支持调解仲裁工作。另一方面,要防止仲裁“诉讼化
”倾向,仲裁“前置 、终结
、三方、效率”的准司法制度特色越鲜明,生命力就越强)

3.推动落实有关制度

一是裁审信息比对制度

包括:不服仲裁裁决起诉 、撤销终局裁决
、改判仲裁裁决等情况
。四川省绵阳市的经验做法就很有说服力。这里需要说明的是仲裁机构与人民法院对劳动争议案件统计口径不同,人民法院统计口径包括:不服仲裁裁决起诉到法院的案件、集体劳动人事争议拆案“一人一案 ” 、按照更高人民法院劳动争议司法解释二规定的劳动者有工资欠条不经仲裁程序的案件等 。

二是推广裁审证据衔接和相互委托查证制度

去年7月,人力资源和社会保障部会同更高人民法院等五部门联合下发的“护薪
”行动通知明确提出了建立裁审证据衔接
、相互委托查证制度,需要协调人民法院将这两项制度从拖欠农民工工资争议案件扩大到各类争议案件
。

(二)推动仲裁与劳动保障监察机构协调联动

仲裁与劳动保障监察是人社部门落实劳动保障法律政策的两个重要手段。两者工作目标、价值取向 、服务对象相同,但在机构性质
、工作方式、法律适用和救济方式等方面明显不同 。

一是协调劳动保障监察机构分流无争议的“明显违法”案件

实践中,各级调解仲裁机构处理的争议案件中,相当部分是拖欠劳动报酬 、工作时间、休息休假等“明显违法 ”案件,劳动保障监察机构可以通过主动巡查等方式,责令违法用人单位整改
。

二是协调劳动保障监察机构督促争议双方当事人达成和解协议

如:北京市朝阳区仲裁院在劳动监察大队设立联合调解室,取得了明显效果。

三是落实联动机制

贯彻落实“护薪”行动通知要求,完善信息共享
、事实互认、情况会商 、协调处置等联动机制 。

三
、焦作市2020年八月小轿车限行吗

限行
。

按照核发机动车号牌(含临时号牌)最后一位 *** 数字 ，工作日每天限行两个号，即号牌最后一位 *** 数字为1和6的机动车周一限行
，2和7的周二限行，3和8的周三限行 ，4和9的周四限行
，5和0的周五限行。因法定节假日放假调休而调整为工作日的周六、周日，按对应调休的工作日限行 。

2020年2月27日焦作市人民 *** 发布了关于疫情防控期间暂停实施城区机动车尾号限行措施的通告：

为全力打赢新型冠状病毒肺炎阻击战 ，减少市民聚集及近距离接触
，降低市内公共交通的疫情防控压力，减少市民在密闭公共空间交叉感染的概率 ，保障人民群众身体健康
，市 *** 决定自2020年3月1日起，在疫情防控期间 ，取消市城区范围内机动车尾号限行措施
。市 *** 将视疫情防控情况适时发布市城区机动车尾号限行措施。

既往限行规定如下：

一 、限行区域

市主城区影视路（普济路至山阳路段）以南
、山阳路（影视路至人民路段）以西、人民路（山阳路至中原路段）以南 、中原路（人民路至世纪路段）以西
、世纪路（中原路至山阳路段）以北、山阳路（世纪路至南海路段）以西 、南海路（山阳路至普济路段）以北
、普济路（南海路至影视路段）以东范围内的道路限行（不含上述路段） 。

二、限行时间

自2018年7月2日起每周一至周五7时至21时限行
，法定节假日不限行。

三 、限行规定

按照核发机动车号牌（含临时号牌）最后一位 *** 数字（号牌末位为字母的，以末位数字为准） ，工作日每天限行两个号
。

即：号牌最后一位 *** 数字为1和6的机动车周一限行、2和7的周二限行
、3和8的周三限行、4和9的周四限行 、5和0的周五限行。因法定节假日放假调休而调整为工作日的周六
、周日，按对应调休的工作日限行 。

以上内容参考：人民网-有车上班族注意！这15城暂停限号可以开车复工啦

以上内容参考：闽南网-2020年4月焦作限行最新消息：焦作今天限号吗？

以上内容参考：河南省人民 *** -新乡市今日起实施城区机动车单双号限行