非必要出境，非必要因素

一、非必要不要出境,为何不少人仍然选择出境旅游

日前 ，重庆市疾控中心发布消息
，疫情防控形势复杂，呼吁市民非必要不出境 ，严格遵守市内旅游景区“预约 、限流
、错峰 ”等防疫规定
，暂缓跨省旅游，减少聚集性活动。

该消息一出 ，更是让不少市民下定决心要取消出行计划 。由于当前正处于暑期出游旺季
，激增的退单量，让不少平台出现了 *** *** 打不通、退单进度慢等问题 ，甚至有市民为此付出了高额的退票费
。为何会出现这些现象？如何才能减少因疫情带来的退单损失？记者对此进行了了解。

退改政策出台时间不一致

早退损失只能自负？

“最近疫情形势很严峻，出行风险比较大
，就想着早日把票退了 。
”伍女士告诉记者，自己一家原本预定了7月底从重庆去山东日照的行程 ，可是在退票环节
，却让她犯了难
。

记者了解到，从7月28日起 ，伍女士就开始申请疫情原因退款
，但隔了一天，却被平台驳回了。眼看着出发时间一天一天接近 ，担心越晚退票会被扣更多费用
，于是在7月29日她选择了“强退”，因此损失了近3000元 。

而在她退票后不久 ，华夏航空就公布了疫情退改政策
，而她所订机票就免费范围内
。由于已经先行退票，这部分损失该航空公司并不能为她补退。

“打平台 *** *** 很难打通 ，打通了又会找你去找航空公司，而航空公司又联系不上 。退早了
，损失还要自行承担，真是太亏了！ ”

和伍女士一样遭遇退票困扰的还有向 *** 。她原本计划8月去烟台等地游玩 ，通过两个不同平台订了往返机票
。但在退票时
，有一个平台很快就全额退了票，另一个平台始终卡在退票申请的环节。“其中一个行程是成都航空 ，一直没有出台政策
，7月30日提交部分退票申请时，连提交凭证的地方都没有 ，和我同行的人甚至打了投诉 ***  、发了邮件
，也没有任何回复 。
”

(图片来源于 *** 侵删）

向 *** 说
，由于平台
、航司推出退改政策的节奏不太一致，这让退票过程增添了不少波折
。后来 ，她在航空公司出台了退改政策再去申请退票，几乎是秒退
，但此前申请的退票就还在审核环节。

退单量激增

建议出台政策后再行退票

记者了解到，由于近期取消出行计划的人数众多 ，以上这些现象可谓相当普遍 。造成退改难的原因有哪些？市民朋友们又该如何降低损失呢？

记者从去哪儿平台获悉
，7月29日该平台总咨询量达到日常的3倍；退订量达到日常的4倍，逼近2021年春运
。目前无论是航司还是平台的 *** 都不好打 ，这也加剧了消费者的焦虑心情。

相关工作人员指出
，如果相应的航空公司还没有出台退改政策，可以选择政策订阅功能 ，随时查看是否能退票 。“早于退改政策出台就退票
，后续不一定能补退手续费
。消费者如果不是临近起飞，建议可以稍微等一等航空公司和平台的政策。”

飞猪方面表示 ，疫情每天都在变化
，航空公司的政策并不是那么统一，而中高风险地区的退票确实是根据航空公司政策来的 ，平台会积极联系航空公司，只要符合免费退改政策
，一般3天之内就会有结论 。“可以多关注航空公司发布的涉中高风险地区的退改政策，另外 ，申请退改时如因疫情原因产生的
，选择非自愿疫情退改
。 ”

业内人士指出，去年疫情爆发时 ，机票、火车票 、酒店
、景区等旅游产品均推出了免费退改政策
，并且随着时间推移覆盖范围逐步扩大。通常情况下，再次出现此类情况也会进行相同处理 。这就需要消费者耐心等待 ，在官方出台退改举措后再行退票。此外
，还可以通过购买退票险来降低损失
。

延伸

各平台退改政策看这里

携程：中高风险地区酒店、机票等可免费退订

携程一直密切关注南京疫情防控动态，随着国内多地区出现关联病例 ，中高风险地区新增
，携程已启动针对突发灾害旅游保障计划，为用户提供更安心和更便捷的服务。

针对酒店产品：入住日期为7月26日-8月11日期间 ，入住酒店属于中高风险地区，可申请因疫情免费退订 。如目前居住范围属于中高风险地区
，无法前往其他城市，亦可联系 *** 申请免费退订
。

针对度假产品：出发日期为7月26日-8月11日期间 ，所有来自中高风险地区 、目的地城市全境为中高风险的用户
，可凭相关证明材料申请免费取消，订单内产生的退订损失由平台承担。

交通类产品：机票：截止目前 ，中国国际航空、东方航空
、南方航空、海南航空等超30余家航空公司已陆续出台针对南京进出港航班的特殊方案
，其他城市也在陆续出台，针对符合航空公司最新保障方案的用户 ，携程已开通自助退改服务通道 。

火车票：2021年7月22日零时前已购票成功
，出发站或到达站为南京地区车站(南京 、南京南
、仙林、溧水 、江宁
、江宁西6个车站)的车次，自2021年7月21日17时30分起 ，可在订单内进行自助退订
，均不收取退票手续费
。其他城市也将按照铁道部门公布最新政策，及时开通自助退改服务通道。

汽车票：根据南京交通部门已公布受疫情影响而停运的班次 ，携程已启动自动退款，无需单独申请 。如因停运未收到退款
，可立即联系携程 *** 协助操作
。其他城市也将按照交通部门公布最新政策，及时更新退改政策。

如取消行程 ，携程必将严格按照各部门最新规定为广大用户提供退改服务
，持续为用户提供全方位的保障 。如遇紧急情况，可随时拨打@携程 *** （ *** ：95010）协助
。

飞猪：启动交通、度假 、酒店等产品的应急退改措施

飞猪旅行密切关注疫情防控动态 ，因中高风险地区出现新增
，已启动交通
、度假、酒店等产品的应急退改措施。

交通产品方面，目前已有航空公司陆续出台南京 、大连
、珠海、沈阳 、绵阳、扬州
、芒市、成都 、重庆
、张家界、长沙 、北京
、郑州等城市的进出港航班特殊政策 。同时 ，飞猪会密切关注航空公司、铁路局 、交通局等相关部门的官方动态及政策变动
，并实时更新退订政策，对符合免费退改政策的客票 ，飞猪将协助有需要的乘客办理相关业务。

景区门票与度假产品方面
，7月28日前(含)预订，行程日期在7月28日-8月13日期间 ，来自国家卫健委公布的中高风险地区的消费者，或目的地城市为中高风险地区的：门票订单可凭相关证明申请免费退改；其他度假产品
，可按商家政策协商免费退改，协商后仍有实际损失的 ，由飞猪承担
。

酒店产品方面
，在飞猪平台上7月28日前（含7月28日）下单，入住日期为7月28日到8月13日期间的中高风险地区的酒店订单 ，可申请因疫情原因免费退改。如目前居住范围属于中高风险地区
，无法前往其他城市的消费者，可联系飞猪 *** 申请免费退改 。因临时退改产生的经济损失 ，飞猪将全力与酒店方协调
，更大努力将消费者损失降到更低
。

同时，飞猪提醒广大乘客 ，出行前请务必及时了解当地最新防疫政策
，做好充分准备，保障出行安全 ，确保出行顺利。

去哪儿：机票
、火车票按照政策执行，相关城市酒店可免费取消

针对各地局部疫情对出行的影响
，在线旅游平台去哪儿在7月29日发布相关政策的基础上，继续发布应对措施：凡通过去哪儿平台 ，预订日期在2021年7月29日（含29日）前
，且入住日期在8月11日前（含8月11日）的用户，预订相关城市的酒店订单 ，如有需要
，均可免费取消 。

同时，去哪儿平台将持续关注机票、火车票的退改政策变化 ，将严格按照民航 、铁路政策执行
。

新增相关城市包括：江苏省宿迁市
、四川省宜宾市、江苏省扬州市 、北京市、广州省珠海市
、湖南省长沙市、湖南省常德市 、新疆 *** 尔自治区

7月29日已发布政策为：预订江苏省南京市
、四川省成都市、辽宁省大连市 、辽宁省沈阳市
、四川省绵阳市、云南省瑞丽市 、湖南省张家界市
、湖南省凤凰县的酒店订单
，预订日期在2021年7月28日（含28日）前，且入住日期在8月11日前（含8月11日）的用户 ，如有需要
，均可免费取消。

上游新闻记者唐小堞

二、非必要暂不签发普通出入境证件是怎么回事

8月4日下午，国务院联防联控机制举行新闻发布会 ，移民局边防检查管理司司长刘海涛表示，目前
，境外疫情反弹明显，移民局密切关注全球疫情走势 ，强化出入境管理
，强化各项措施 。

将进一步严格口岸边境管理，境外航班分区查验 ，海港口岸非必要不登陆
，边境一线保持更高等级的防控
。

此外，将严格限制非紧急非必要的人员跨境流动 ，从严审批签发出入境证件
，非必要非紧急，暂不签发普通出入境证件。

全球日增确诊超69万例 ，累计逾2亿例

根据Worldometer实时统计数据
，截至北京时间8月4日6时30分左右，全球累计确诊新冠肺炎病例200185577例 ，累计死亡病例4257739例 。全球单日新增确诊病例691968例，新增死亡病例10688例
。

数据显示
，美国 、印度
、伊朗、印度尼西亚 、巴西是新增确诊病例数最多的五个国家。印度尼西亚、巴西
、俄罗斯、印度 、南非是新增死亡病例数最多的五个国家 。

以上内容参考观察者网-移民局：对非必要
、非紧急出境事由，暂不签发普通护照等出入境证件

三、非必要暂不签发普通出入境证件,这是为何

从全球局势来看 ，目前我国一起控制效果相对较稳定
，甚至在上半年的时候，已经有过全国清零的时候 ，但由于境外输入病例
，对我国延续至今，依旧还有疫情的存在 ，相对过去几个月
，疫情病例不但没有取得完全控制，反而让很多地方都出现反弹。再加上 ，由于新冠病毒已发生变异
，未来病毒输入我国，不仅加大了我国的防疫难度 ，而且还增加了防疫成本，对我国都造成了严重的影响
。

众所周知
，现在输入的病例为德尔塔病毒，传染能力强 ，与原始病毒有所差异。一旦其他省市输入病例
，不仅加大了医疗防疫难度，也限制了我国的经济发展 。很多行业在疫情起初爆发时期 ，为了全身心投入抗击疫情
，让很多行业暂时歇业，鼓励人们居家隔离 ，没有必要事情
，尽量不要外出闲逛，增加人们的 *** 难度 ，在全国人民共同努力之下
，我国抗击疫情得到了较好了控制
。在一起取得较好的控制之后，很多企业都大力恢复经济 ，但由于外来病例不断输入，对对
，我国很多企业造成了影响。

8月4日，边防防疫管理司长刘海涛同志 ，在新闻发布会中提出严格管控跨境流动人员
，加大对签发证的审核，非紧急必要出境的签发证暂不签发 。注：只是严格管控签发证 ，但是对一些紧急出国必要人员还是会放宽管理
。之所以出台这样的限制令
，是因为五段有境外输入病例，加大了我国的疫情防控 ，严重威胁到我国的民众健康安全
，而且也严重影响了我国的经济发展。

为了疫情防控，为了民众的健康安全 ，希望人们能够严格管控自己
，非必要事情尽量不要出境 。